IV SA/Gl 808/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia kwoty zaległości z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 23 lipca 2015 r. E. B., reprezentowany przez pełnomocnika w osobie siostry – W. W., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia kwoty zaległości z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2015 r. wezwano W. W. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Jednocześnie wyjaśniono, że dołączone do skargi pełnomocnictwo upoważnia W. W. jedynie do reprezentowania skarżącego przed urzędami. Korespondencja sądowa zawierająca odpis powyższego zarządzenia została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 11 września 2015 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 23). Zatem termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 18 września 2015 r. Następnie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 września 2015 r. wezwano E. B. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 5 października 2015 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 25). Jednakże w zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 12 października 2015 r. brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Tym samym, na mocy art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., jak każde pismo strony powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie w przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W rozpatrywanej sprawie W. W. wniosła skargę w imieniu swojego brata – E. B. jednakże, pomimo wezwania tut. Sądu, nie złożyła pełnomocnictwa upoważniającego ją do tej czynności. W szczególności nie można uznać za wystarczające pełnomocnictwo dołączone do skargi a dotyczące zastępowania brata przed urzędami. Również skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi i jej nie podpisał mimo, iż został do tego wezwany i jednocześnie pouczony o konsekwencjach niedokonania powyższej czynności. Tym samym braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym terminie, co stanowi uzasadnioną przesłankę odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.