IV SA/Gl 811/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 17 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie Funkcjonariuszy Policji postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji w K., po rozpatrzeniu odwołania A. T. od rozkazu personalnego nr [...] Komendanta Miejskiego Policji w K. z dnia [...] r., uchylił zaskarżoną decyzję (rozkaz personalny) w części dotyczącej nadania jej rygoru natychmiastowej wykonalności, utrzymał w mocy w części dotyczącej zawieszenia A. T. w czynnościach służbowych zmieniając jednocześnie okres zawieszenia w czynnościach służbowych i wyznaczając ten okres od dnia [...] 2007 r. do dnia [...] 2007 r. Rozstrzygnięcie organu odwoławczego zostało doręczone stronie w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. W decyzji zawarte zostało pouczenie o możliwości wniesienia skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) a. T. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. Skarga ta przekazana została przez Sąd w dniu [...] r. Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w K. celem nadania dalszego biegu. Skarżącego poinformowano natomiast, że począwszy od dnia 1 stycznia 2006 r. skargę do sądu administracyjnego wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W dniu [...] r. organ odwoławczy przekazał skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Tego samego dnia skarżący wniósł do Sądu pismo, w którym wyjaśnił, iż swoją skargę skierował bezpośrednio do Sądu, gdyż o takiej drodze odwołania został pouczony w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Datę wniesienia skargi stanowi zatem dzień złożenia skargi osobiście w siedzibie organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie lub dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym na adres tego organu. W przypadku, gdy skarga zostanie skierowana bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd skargę przekazuje niezwłocznie właściwemu organowi administracyjnemu. W takiej sytuacji datą wniesienia skargi jest dzień, w którym przekazano skargę do organu. W myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w przypadku, gdy strona wniesie skargę po upływie terminu do jej wniesienia, sąd skargę odrzuca. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Skarżący złożył skargę bezpośrednio do Sądu w dniu [...]r. Daty tej nie można uznać, za datę wniesienia skargi. Jak już wcześniej wskazano, decydujące znaczenie ma bowiem data przekazania skargi przez Sąd do właściwego organu. W rozpatrywanej sprawie nastąpiło to w dniu [...] r., a więc po upływie trzydziestu dni od otrzymania przez skarżącego zaskarżonej decyzji. Skargę należało zatem uznać za spóźnioną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzec o jej odrzuceniu. W tym miejscu wskazać jednak należało, że zaskarżona decyzja zawierała błędne pouczenie o sposobie wniesienia skargi, a mianowicie wbrew treści art. 54 § 1 p.p.s.a. organ odwoławczy pouczył skarżącego, że skargę wnosi się bezpośrednio do sądu administracyjnego. Fakt ten sam w sobie nie może stanowić podstawy do uznania, że skarga została wniesiona w terminie. Nieprawidłowe pouczenie o sposobie zaskarżenia rozstrzygnięcia administracyjnego może natomiast stanowić okoliczność wskazującą na brak winy strony w uchybieniu terminu. Skarżący może zatem, w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego orzeczenia, wystąpić do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.