IV SA/Gl 823/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S. na uchwałę Rady Powiatu T. z [...]r., nr [...] w przedmiocie przekazania do prowadzenia jako zadania własne zadania podstawowej opieki zdrowotnej w kwestii wniosku pełnomocnika skarżącej o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu postanawia: odmówić przyznania wynagrodzenia tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu Postanowieniem z dnia 3 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę S.S. na uchwałę Rady Powiatu T. z [...]r., nr [...] w przedmiocie przekazania do prowadzenia jako zadania własne zadania podstawowej opieki zdrowotnej. Postanowienie stało się prawomocne z dniem [...]r. Pismem procesowym z dnia [...]r. adwokat P.G., będący pełnomocnikiem procesowym skarżącej, ustanowionym w zakresie prawa pomocy przyznanego postanowieniem sądu z dnia 16 lutego 2009 r., złożył w imieniu skarżącej oświadczenie o cofnięciu skargi. Jednocześnie wniósł o przyznanie mu kosztów zastępstwa procesowego w związku z podjęciem niezbędnych działań w celu reprezentowania skarżącej (przeglądanie akt i udzielenie dwukrotnej porady prawnej), informując że nie zostały mu one zapłacone w całości ani w części. Dodatkowo pełnomocnik wniósł również o zwrot poniesionych wydatków, tj. opłaty od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) wyznaczony w ramach przyznanego prawa pomocy pełnomocnik procesowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady przyznawania wynagrodzenia reguluje natomiast rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348). Przepis § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b cytowanego rozporządzenia przewiduje odrębne stawki za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Jak również za sam udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. c). Nie przewidziano natomiast stawek minimalnych dla innych czynności podejmowanych na tym etapie postępowania. Podstawą złożenia przez adwokata P.G. wniosku o przyznanie wynagrodzenia było udzielenie porady prawnej skarżącej skutkującej złożeniem przez nią oświadczenia o cofnięciu skargi oraz przegląd akt sprawy sądowoadministracyjnej. Należy w tym miejscu podkreślić, iż po wydaniu prawomocnego postanowienia o odrzuceniu skargi takie oświadczenie o jej cofnięciu należy uznać za bezskuteczne i nie wywołujące żadnych skutków prawnych. Natomiast samo udzielenie porady prawnej i czynności związane z zapoznaniem się z aktami sprawy nie mieszczą się w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej, której koszty pokrywa Skarb Państwa. Z pisma procesowego z dnia [...]r. (k. 72) oraz oświadczenia skarżącej (k. 73) nie wynika również aby sporządzona została opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Żadne z tych pism nie może również zostać uznane za taką opinię. Tym samym należy uznać, iż niewystarczającym do przyznania wynagrodzenia jest udzielenie porady prawnej skutkującej i rezygnacją z prowadzenia dalszego postępowania. Wobec braku sporządzenia skargi kasacyjnej lub opinii o braku podstaw do jej wniesienia brak jest również podstaw do uwzględnienia żądania zwrotu kosztów opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa. W związku z powyższym, na podstawie 258 §1 i §2 pkt 8 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.