IV SA/Gl 83/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lutego 2012 r. sprawy ze skargi A.J. na decyzję Wojewody [...] z dnia[...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania decyzji W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, w której zobowiązano A.J. do zwrotu należności z tytułu nienależnie pobranego stypendium w kwocie [...] zł., został zawarty również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku A.J. wskazuje na trudną sytuację życiową (rozwód) oraz finansową jej oraz rodziny. Pozostaje ona bez pracy od [...]. Jej matka – E.J. posiada znaczny stopień niepełnosprawności, jest leczona onkologicznie Rodzina utrzymuje się wyłącznie z zarobków ojca skarżącej –S.J., wynoszących [...] zł brutto. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na jego wniosek wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z brzmienia przywołanego przepisu wynika zatem, że przesłanką wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej jest prawdopodobieństwo zaistnienia poważnej szkody (majątkowej czy też niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia bądź ograniczenia możliwości przywrócenia rzeczy do stanu pierwotnego. Rozstrzygnięcie w tym przedmiocie uzależnione jest wobec tego od zdarzeń przyszłych, będących ewentualnym skutkiem wykonania aktu lub czynności albo w drodze egzekucji administracyjnej albo w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki, który następnie mógłby zostać wzruszony przez Sąd. Tym samym orzeczenie sądu w aspekcie wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu należy oprzeć zarówno o ocenę wniosku, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Mając na uwadze powyższe rozważania uznano, że przedstawione przez A.J. okoliczności oraz dokumenty znajdujące się w aktach sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego wniosku. W sytuacji gdy nie posiada ona żadnych źródeł dochodu, utrzymuje się z wraz z rodziną z zarobków ojca, zaś matka jest leczona onkologicznie co wymaga ponoszenia określonych kosztów, to konieczność dokonania wpłaty kwoty [...] zł może spowodować dla jej rodziny niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody. Wnioskodawczyni nie posiada bowiem wystarczających możliwości finansowych na pełne uregulowanie wskazanej sumy, a ewentualne wszczęcie postępowania egzekucyjnego mogłoby doprowadzić do uszczuplenia, a nawet pozbawienia rodziny wnioskodawczyni środków potrzebnych do zaspokojenia niezbędnych potrzeb bytowych. Sytuacja ta może w konsekwencji spowodować jednocześnie powstania trudnych do odwrócenia skutków, szczególnie jak ma się na względzie chorobę matki skarżącej. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.