IV SA/Gl 830/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 12 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: odrzucić skargę M. S. w dniu [...] roku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo zatytułowane : "Pozew o wszczęcie postępowania weryfikacyjnego oraz uchylenie ( zmianę ) decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych i przywrócenie uprawnień kombatanckich". Z treści pisma wynikało, że stanowi ono skargę na decyzję administracyjną. W tej sytuacji na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał skargę Kierownikowi Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych ze zobowiązaniem o jakim mowa w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 – zwanej dalej p.p.s.a.). Analiza akt administracyjnych oraz treść skargi prowadzi do wniosku, że skarżący kwestionuje decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wydaną w trybie art. 127 § 3 kpa w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 kpa, co oznacza, iż przed wniesieniem skargi wyczerpane zostały środki zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. Wydana w powyższym trybie decyzja z dnia [...]., którą organ utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] została doręczona skarżącemu w dniu [...] ( karta [...] akt adm.). Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, gdyż skarżący wystąpił do Sądu dopiero po upływie 5 lat od doręczenia mu kwestionowanego rozstrzygnięcia. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Nadto wobec sformułowań zawartych w skardze podkreślić należy, że Sąd administracyjny sprawuje jedynie kontrolę działalności administracji publicznej stosując środki określone w ustawie ( art. 3 § 1 p.p.s.a.). Kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne ( art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a. ), ale wyłącznie przy zachowaniu trybu z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz terminu wskazanego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Sąd administracyjny nie jest uprawniony do samoistnego "wszczynania postępowania weryfikacyjnego". Skoro skarga w przedmiotowej sprawie została wniesiona z uchybieniem terminu ustawowego, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak na wstępie z mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Rozpoznawanie aktualnie wniosku o zwolnienie z kosztów postępowania sądowego należało uznać za bezprzedmiotowe. su.