IV SA/Gl 835/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Portalu A na pismo Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] zł. ([...] zł.) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Wnioskiem z dnia [...] r., Redaktor Naczelny Portalu A w K. zwrócił się do Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] w K. w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej o udostępnienie informacji w następujących sprawach: 1. aktualnych na [...] r. cen netto jednego wozokilometra płaconych wszystkim przewoźnikom za usługi przewozowe. 2. aktualnych na [...] r. cen netto za dodatkowe usługi zlecane przewoźnikom np. za kontrolę biletów przez kierowców, czy za dynamiczną informację pasażerską. 3. cen netto jednego wozokilometra płaconych przewoźnikom PKM K., PKM S., PKM G. według stanu na [...] r. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Naczelnik Wydziału Organizacyjnego i Spraw Pracowniczych Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] ustalił opłatę za udostępnienie informacji publicznej w kwocie [...] zł. Następnie w wyniku odwołania złożonego przez wnioskodawcę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] uchyliło zaskarżone postanowienie w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W dalszej kolejności pismem z dnia [...] r. Naczelnik Wydziału Organizacyjnego i Spraw Pracowniczych Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] w K. wezwał Redaktora Naczelnego Portalu A w K. do uiszczenia opłaty za udzielenie przetworzonej informacji publicznej w wysokości [...] zł. za jedną roboczogodzinę pracy każdego pracownika, który informację tą przetworzył. Ustalono, że opłata ta wyniesie [...] zł. i winna zostać uiszczona w terminie 14 dni od daty doręczenia wezwania. W dniu [...] r. Redaktor Naczelny Portalu A w K. wezwał Zarząd Komunikacyjnego Związku Komunalnego [...] w K. do usunięcia naruszenia prawa poprzez zaprzestanie żądania uiszczenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej oraz korektę faktur VAT wystawionych w związku z żądaniem wskazanej opłaty. W dniu [...] r. Redaktor Naczelny Portalu A w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wyżej wskazane wezwanie do uiszczenia opłaty za udostępnienie informacji publicznej przetworzonej. W odpowiedzi na skargę organ administracji wskazał, że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uwzględnił w całości skargę w niniejszym postępowaniu. W uzasadnieniu zaznaczono, że została wydana korekta faktury obciążającej stronę skarżącą należnością za udostępnienie żądanej informacji. Następnie skarżący pismem z dnia [...] r. wniósł o zwrot wpisu od skargi w związku z uwzględnieniem przez organ jego skargi w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego ma miejsce wówczas, kiedy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wówczas, gdy zaskarżona decyzja, czy akt zostanie pozbawiony bytu prawnego w rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z powołanym wyżej przepisem organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z akt administracyjnych wynika, że organ wystawił korekty faktur zobowiązujących stronę skarżącą do uiszczenia opłaty za udzielenie informacji publicznej przetworzonej, tym samym odstąpił od ich żądania. Zatem skarżony akt organu w postaci ustalenia opłaty za udzielenie informacji utracił byt prawny na skutek jego uchylenia. W tej sytuacji, skoro akt organu, przeciwko któremu skarga była skierowana, został wyeliminowany z obrotu prawnego postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co natomiast skutkuje koniecznością jego umorzenia. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. uznając, że pismo skarżącego z dnia [...] r. stanowiło w istocie cofnięcie skargi.