IV SA/Gl 836/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając w trybie art. 156 § 1 oraz art. 158 § 1 K.p.a. stwierdziło z urzędu nieważność decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] znak [...] przyznającą T. K. zasiłek rodzinny oraz dodatek do zasiłku rodzinnego. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 1 października 2010 r. wraz z pouczeniem o możliwości złożenia wniosku do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Powyższe rozstrzygnięcie zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach T. K. podnosząc, że niepoinformowano jej o przysługujących prawach i możliwości odwołania się do Sądu Administracyjnego. Wskazała, iż w jej ocenie całe postępowanie administracyjne prowadzone było niezgodnie z prawem. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej odrzucenie wskazując, że strona nie wyczerpała trybu zaskarżenia wskazanej na wstępie decyzji, wynikającego z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zatem wyczerpanie środków zaskarżenia przed złożeniem skargi stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. Zaskarżona decyzja podjęta została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 158 § 1 i 157 § 1 K.p.a. Postępowanie to organ administracji wszczął z urzędu. Natomiast decyzja wydawana trybie wyżej przywołanych przepisów K.p.a. podejmowana jest przez organ wyższego stopnia jako decyzja w I instancji. Stosownie natomiast do treści art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) od decyzji wydanej przez samorządowe kolegium odwoławcze w pierwszej instancji nie służy odwołanie lecz strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do organu o ponowne rozpatrzenie sprawy. Takiego wniosku skarżąca nie złożyła w niniejszym postępowaniu pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w skarżonym rozstrzygnięciu Kolegium. Zatem przyjdzie stwierdzić, że skarga wniesiona została bez wyczerpania przysługującego skarżącej środka zaskarżenia dlatego należy ją uznać za niedopuszczalną. Mając wszystko powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.