IV SA/Gl 843/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 31 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 23 października 2006 r. sygn. akt IV SA/GL 1250/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę D. B. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego i celowego, na skutek niezachowania trybu wniesienia skargi przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm. zwanej dalej P.p.s.a.). Skarga bowiem została wniesiona bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu, który wydał decyzję. Naczelny Sąd Administracyjny, w wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej wniesionej przez pełnomocnika skarżącego, postanowieniem z dnia 19 czerwca 2007 r. sygn. akt I OSK 880/07 uchylił wskazane wyżej orzeczenie. W ocenie Sądu zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że skargę która wpłynęła bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, przekazuje się niezwłocznie organowi administracyjnemu celem nadania jej biegu. W związku z tym w tej sprawie skarga powinna zostać przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. O zachowaniu ustawowego trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu. Nadto Sąd wskazał, że w sytuacji niedopełnienia obowiązku niezwłocznego przesłania skargi organowi, skutkiem czego byłoby niezachowanie terminu do wniesienia skargi, wówczas może to stanowić okoliczność uzasadniającą przywrócenie terminu do jej wniesienia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV tut. Sądu pismem z dnia [...] skargę przekazano Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. celem nadania jej dalszego biegu. O powyższym Sąd powiadomił pełnomocnika skarżącego pismem z dnia [...], które zostało doręczone [...] (zwrotne potwierdzenie odbioru, k-[...] akt sądowych). Z odpowiedzi na skargę z dnia [...] oraz z akt administracyjnych sprawy przekazanych Sądowi wynika, że przedmiotowa skarga wniesiona bezpośrednio do Sądu w dniu [...] dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego. Decyzja ta, zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi, doręczona została skarżącemu w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 19 czerwca 2007 r., dokonał wykładni prawa obejmującej wskazane wyżej regulacje, którą tut. Sąd ponownie rozpoznając sprawę był związany na mocy art. 190 P.p.s.a.. Sąd wskazał, że zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu oznacza, że skargę, która wpłynęła bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, przekazuje się organowi administracyjnemu celem nadania jej dalszego biegu. O zachowaniu ustawowego trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje natomiast data nadania skargi przez sąd do właściwego organu. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...], a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] Skarga wprawdzie została wniesiona do Sądu w dniu [...] jednakże z pominięciem organu, który wydał decyzję, a zatem z naruszeniem trybu, o którym mowa w art 54 § 1 P.p.s.a.. W następstwie powołanego wyżej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego przedmiotowa skarga została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. pismem Sądu z dnia [...] celem nadania jej dalszego biegu. Data przekazania skargi przez Sąd stanowi zatem datę jej wniesienia. Powyższe oznacza, że termin do wniesienia skargi nie został zachowany, skoro w ustawowym terminie skarga nie została wniesiona do właściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. Termin ten mógł natomiast zostać przywrócony, na co również zwrócił uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w powołanym wyżej postanowieniu. Trzeba wskazać, że pismem z dnia [...] Sąd powiadomił pełnomocnika skarżącego o przekazaniu skargi D. B. z dnia [...] Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. Pomimo tego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie został złożony. W myśl art. 58 § 1 pkt. 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako spóźnioną, należało odrzucić. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji.