IV SA/Gl 849/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starosty B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy rejestracji pojazdu postanawia: odrzucić skargę Starosta B. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Nr [...] z dnia [...] roku wnosząc w skardze o uchylenie zaskarżonej decyzji wobec naruszenia przepisu art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym oraz art. 138 § 2 k.p.a. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, podkreślając jednocześnie, iż w aspekcie merytorycznym decyzja jest całkowicie słuszna, a zatem zasługiwałaby na oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia. Z jednej strony uprawnienia władcze w zakresie rozstrzygnięcia, z drugiej – uprawnienia strony, która kwestionuje poprzez skargę takie rozstrzygnięcie. Uprawnień takich nie przewidują przepisy kodeksu postępowania administracyjnego ani przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ) zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem art. 28 kpa stroną postępowania jest tylko podmiot występujący w danym stosunku administracyjnoprawnym w charakterze administrowanego. Pojęcia strony nie można zatem odnieść do podmiotu występującego w charakterze organu administracyjnego. Treść przepisu art. 50 p.p.s.a. określając podmiot uprawniony do wniesienia skargi, również wyklucza w tym zakresie prawo organu gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie. Z utrwalonego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika jednoznacznie, iż żaden przepis nie przyznaje organowi administracji publicznej I instancji uprawnienia do przekształcenia się w określonej fazie postępowania z organu podejmującego władcze rozstrzygnięcia w podmiot kwestionujący także rozstrzygnięcia w drodze skargi ( vide orzeczenia NSA: postanowienie z 24.01.1997 r. sygn. akt NSA 802/95 (ONSA 1997/4/179 ), wyrok z 15.10.1990 r. SA/Wr 990/90 ( ONSA 1990/4//7), uchwała SN z 27.07.1993, III AZP 8/93 ( OSNPC 1994/1/3 ) i inne ). Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należało skargę odrzucić. su.