IV SA/Gl 855/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 20 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. w przedmiocie statusu bezrobotnego. Powyższy wyrok wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 26 października 2011 r., co wynika z dowodu doręczenia zawartego w aktach sprawy. Następnie postanowieniem z dnia 30 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, w wyniku rozpoznania wniosku skarżącego, przyznał mu prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. W piśmie z dnia 23 stycznia 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną w niniejszej sprawie, nie składając równocześnie wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W związku z tym, postanowieniem z dnia 14 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił wymienioną skargę kasacyjną, jako złożoną po upływie terminu. W zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej (złożonym w dniu 27 lutego 2012 r.), pełnomocnik skarżącego zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 29 marca 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 lutego 2012 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej M.W. Następnie w piśmie z dnia 23 kwietnia 2012 r. pełnomocnik skarżącego ponownie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wskazał, że pismem z dnia 13 grudnia 2011 r. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. ustanowił go pełnomocnikiem procesowym w niniejszej sprawie. Ponownie podniósł argumenty zawarte we wcześniejszym zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które zostały już poddane analizie przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 29 marca 2012 r. Ponadto wskazał, że zgodnie z treścią art. 87 § 1 P.p.s.a., siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upływa w dniu 23 kwietnia 2012 r., tj. w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 marca 2012 r. w przedmiocie oddalenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanej dalej P.p.s.a. (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednakże zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przepis art. 87 § 4 P.p.s.a. dodatkowo określa, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Natomiast według art. 88 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie, pismem z dnia 23 stycznia 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną w niniejszej sprawie, nie składając równocześnie wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony przez pełnomocnika dopiero w zażaleniu na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 27 lutego 2012 r. Stwierdzić zatem należało, że wniosek z dnia 27 lutego 2012 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej – złożonej w dniu 23 stycznia 2012 r. – został wniesiony po upływie terminu. Jak bowiem określa cytowany wyżej przepis art. 87 § 1 i 4 P.p.s.a., wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i to równocześnie z dokonaniem czynności, której strona nie dokonała w terminie. Natomiast nie ma żadnych podstaw w treści przepisów, twierdzenie pełnomocnika skarżącego, zawarte w piśmie z dnia 23 kwietnia 2012 r., iż początkiem biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jest data doręczenia pełnomocnikowi skarżącego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 marca 2012 r. w przedmiocie oddalenia zażalenia pełnomocnika na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wobec tego - na podstawie art. 88 w związku z art. 87 § 1 P.p.s.a. - należało orzec jak na wstępie.