IV SA/Gl 856/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 23 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. W.J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego. Skarga nie zawierała podpisu skarżącej. W piśmie z dnia [...] r. W.J. ustanowiła matkę K.B. pełnomocnikiem do prowadzenia sprawy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) przez podpisanie skargi. Jednocześnie w wezwaniu zawarte zostało pouczenie, że brak powyższy może zostać uzupełniony poprzez nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem lub przez złożenie podpisu pod skargą w siedzibie tutejszego Sądu. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 sierpnia 2011 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych. Pismem nadanym w dniu [...] r. K.B. stwierdziła, iż nie posiada kopii skargi oraz wniosła o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Natomiast w dniu 30 sierpnia 2011 r. na adres Sądu nadano podpisany przez pełnomocnika egzemplarz skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei na mocy art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wniesienie skargi, która jest pismem inicjującym postępowanie sądowe, bez podpisu nie czyni zadość wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast po myśli art. 49 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec tego, iż skarga wniesiona do Sądu w dniu [...] r. nie była opatrzona podpisem Sąd wezwał K.B. - pełnomocnika skarżącej, do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia wraz z pouczeniem, iż uzupełnienie braku może nastąpić poprzez nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem lub przez złożenie podpisu pod skargą w siedzibie tutejszego Sądu. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 17 sierpnia 2011 r. z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, brak formalny skargi nie został uzupełniony w terminie, który upłynął w dniu 24 sierpnia 2011 r. (środa). Zamiast tego K.B. wniosła o przedłużenie terminu do dokonania tej czynności, a następnie nadesłała w dniu 30 sierpnia 2011 r. (data nadania), a więc już po terminie podpisany przez siebie egzemplarz skargi. Tymczasem zgodnie z art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna. Należy podkreślić, iż siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, jako wyznaczony przepisem art. 49 P.p.s.a. jest terminem ustawowym, wobec czego termin ten nie może być przedłużany, bowiem przepisy ustawy P.p.s.a. nie przewidują takiej możliwości. Natomiast terminy ustawowe, w przypadku ich uchybienia mogą być przywracane. Zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). W tym stanie rzeczy, skoro pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 24 sierpnia 2011 r., to zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skargę należało odrzucić. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 tej ustawy orzekł jak w sentencji.