IV SA/Gl 857/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata p o s t a n a w i a przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę J.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Pismem z dnia [...] r. J.H. złożył osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od wyżej przywołanego postanowienia wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu oraz zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF" wskazał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym ze swoją żoną M. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym wynika, że żona skarżącego posiada działkę o powierzchni [...] m2 z budynkiem gospodarczym. Rodzina zamieszkuje w lokalu komunalnym o powierzchni [...] m2 oraz, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. Podał również, że jego żona pobiera emeryturę w wysokości [...] zł, natomiast dochodem wnioskodawcy jest renta inwalidzka w kwocie [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) stronie na jej wniosek może zostać przyznane prawo pomocy. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym w myśl art. 245 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie z treści wniosku wynika, iż intencją skarżącego było uzyskanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata oraz zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie natomiast z regulacją art. 239 P.p.s.a. strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych dlatego wniosek skarżącego w tym zakresie nie podlegał rozpoznaniu. Sąd natomiast zobowiązany był merytorycznie rozpoznać wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata. W tym zakresie wskazać należy, że co do zasady prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje jedynie zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków bądź też od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, doradcy podatkowego bądź rzecznika patentowego. Jest również regułą, że przyznanie prawa pomocy wnioskodawcy będącemu osobą fizyczną w tym zakresie następuje wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie samodzielnie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a). W ocenie Sądu sytuacja skarżącego w pełni wypełnia wskazane wyżej przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy. Jak wynika bowiem z treści wniosku skarżącego nie posiada on żadnych zasobów majątkowych, a środki finansowe przeznaczane na utrzymanie są skromne i nie pozwalają w pełni pokryć bieżących potrzeb skarżącego i jego rodziny. Skarżący jest rencistą i jak wynika z jego oświadczenia oraz częściowo z dokumentów nadesłanych w uzupełnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy ponosi wydatki na leki i leczenie. W ocenie Sądu sytuacja materialna rodziny jest trudna i pozwala przyjąć, że obecnie nie dysponuje środkami umożliwiającymi poczynienie oszczędności umożliwiających pokrycie kosztów ustanowienia pełnomocnika z wyboru. Z powyższego wynika, iż skarżący nie posiada środków na pokrycie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Z tych względów, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak sentencji.