IV SA/Gl 867/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński, , po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę; W dniu [...] (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) R.K. wniósł za pośrednictwem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...] nr [...], wydaną w przedmiocie choroby zawodowej. Pismem z dnia [...], wystosowanym na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia [...], skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pouczając go o rygorze odrzucenia skargi. Jak wynika z informacji zawartej w piśmie z dnia [...] sporządzonym przez kierownika zmiany Urzędu Pocztowego Z. [...] (vide: karta nr [...] akt sprawy - pismo to zostało nadesłane do Sądu w odpowiedzi na reklamację zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki), przywołane wezwanie z dnia [...] doręczone zostało R.K. w dniu [...]. Wyznaczony w jego treści termin upłynął zatem z dniem [...]. W terminie tym skarżący nie dopełnił czynności procesowej, o którą się do niego zwrócono. Zamiast tego w dniu [...] nadał do Sądu pismo procesowe, w którym oświadczył, iż wnosi o "usunięcie skargi z dnia [...] na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. nr [...] z dnia [...].". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeden z takich wymogów określony został w art. 47 §1 p.p.s.a., który stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. W doktrynie i w praktyce przyjmuje się, iż odpisem pisma procesowego jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem (por. H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. LexisNexis Warszawa 2005, s. 208). Istotą odpisu w rozumieniu przywołanego art. 47 §1 p.p.s.a. jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Może to być zatem kopia pisma, wykonana dowolną techniką bądź osobno wykonany jego duplikat, czy też, jak przykładowo ustawodawca wskazuje w treści art. 47 §2 p.p.s.a. "także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej". Jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni (art. 49 §1 p.p.s.a.). Z kolei po myśli art. 58 §1 pkt 3 tej regulacji, w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, sąd orzeka o jej odrzuceniu. Ponieważ skarga R.K. została przezeń złożona za pośrednictwem organu administracyjnego w jednym egzemplarzu, konieczne było wezwanie wyżej wymienionego o złożenie jej dodatkowego odpisu, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania – Spółce A. Pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia wspomnianego braku formalnego skargi z równoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności, rzeczony brak nie został usunięty. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.