IV SA/Gl 87/06

Dnia 10 kwietnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński, , , po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. T. na działalność Prokuratury Okręgowej w K. w przedmiocie działalności Prokuratury Okręgowej w K. postanawia: odrzucić skargę Przedmiotem skargi B. T. jest działalność Prokuratury Okręgowej w K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Granice właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określono w art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Szczegółowe natomiast unormowanie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych zawierają przepisy art. 3 § 2 i § 3 oraz art. 4 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie: "ustawą p.p.s.a.". Z regulacji tej wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym, zabezpieczającym bliżej określone w art. 3 § 2 pkt 1 i pkt 2 ustawy p.p.s.a., inne akty wymienione w pkt 4 – 7 tego przepisu oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4 art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. Z powyższych uregulowań wynika jednoznacznie, że skarga w przedmiotowej sprawie nie podlega kognicji sądu administracyjnego, gdyż nie dotyczy żadnego aktu lub czynności określonej w powołanych wyżej przepisach. Przedmiotowa sprawa nie należy do kategorii spraw wskazanych w powyższych przepisach, co oznacza, że materia będąca przedmiotem skargi nie mieści się w zakresie postępowania sądowoadministracyjnego i nie jest objęta zakresem właściwości sądu administracyjnego. Prokuratura Okręgowa w K. nie jest organem administracji publicznej, tym samym nie należy do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach jej kontrola. Nadto podnieść należy, iż do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1p.p.s.a.), co oznacza, że aby skarżący mógł skutecznie zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien skierować skargę bezpośrednio do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jedynie w okresie wskazanym w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1271 ze zm.), a więc od 1 stycznia 2004 r. do 1 stycznia 2006 r., bezpośrednie wniesienie skargi do sądu administracyjnego pozwalało na konwalidowanie niewłaściwego trybu wszczęcia postępowania. Niniejsza skarga, wniesiona została bezpośrednio do sądu administracyjnego w dacie wykraczającej poza czasookres przewidziany w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co uniemożliwia przekazanie jej organowi, którego działanie bądź bezczynność zostały zaskarżone, a w konsekwencji również z tego powodu czyni tę skargę niedopuszczalną. W wyniku poczynionych wyżej spostrzeżeń, działając na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy, orzeczono jak w sentencji.