IV SA/Gl 871/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę W dniu [...] skarżący T. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] Nr [...] o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania od decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie skierowania skarżącego do domu pomocy społecznej. W toku postępowania ustalono, że skarżący na mocy prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] sygn. [...] został ubezwłasnowolniony częściowo, zaś jego kuratorem ustanowiono żonę – S. P. Równocześnie upoważniono tego kuratora do reprezentowania częściowo ubezwłasnowolnionego T. P. "we wszystkiego rodzaju sprawach administracyjnych, przed urzędami państwowymi i ubezpieczającymi" (k. [....] akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] tutejszy Sąd wezwał kuratora skarżącego o złożenie pisemnego oświadczenia, czy popiera on skargę wniesioną przez T. P., czy też ją cofa - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (k. [...] akt sądowych). W odpowiedzi na powyższe S. P. nadesłał pismo procesowe datowane na dzień [...] w którym oświadczyła, iż nie popiera skargi wniesionej przez T. P. (k. [...] akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 26 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. Zgodnie z art. 15 Kodeksu cywilnego, osoba ubezwłasnowolniona częściowo ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych, zaś na podstawie art. 16 § 2 k.c. dla osoby ubezwłasnowolnionej częściowo ustanawia się kuratelę Osoba częściowo ubezwłasnowolniona może bez zgody przedstawiciela ustawowego zawierać jedynie umowy należące do umów powszechnie zawieranych w drobnych bieżących sprawach życia codziennego (art. 20 k.c.), może bez zgody przedstawiciela ustawowego rozporządzać swoim zarobkiem - chyba że sąd opiekuńczy inaczej postanowił (art. 21 k.c.), oraz w pewnych wypadkach ma pełną zdolność do czynności prawnych dotyczących przedmiotów oddanych jej do swobodnego użytku przez przedstawiciela ustawowego (art. 22 k.c.). Równocześnie po myśli art. 27 p.p.s.a., osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może podejmować czynności procesowe tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Przepis ten dotyczy nie tylko osób niemających w ogóle zdolności do czynności prawnych, lecz odnosi się także do sytuacji, gdy chodzi o sprawy wynikające z czynności, których określona osoba nie może dokonać samodzielnie. Uregulowanie to odnosi się więc także do częściowo ubezwłasnowolnionego w sprawach wynikających z czynności, których nie może on samodzielnie dokonać. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie skarżący nie mógł działać sam, a jedynie przez swego przedstawiciela ustawowego, bowiem przedmiotowe postępowanie nie toczy się w zakresie sprawy wynikającej z czynności prawnych, których osoba ograniczona w zdolności do czynności prawnych może dokonywać samodzielnie. Skargę mógł w imieniu skarżącego wnieść jedynie jego przedstawiciel ustawowy (kurator). Ten jednak nie poparł skargi wniesionej przez T. P., wnosząc o jej odrzucenie. Art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. W tej sytuacji Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.