IV SA/Gl 873/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A we W. na postanowienie Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy p o s t a n a w i a stwierdzić swą niewłaściwość i sprawę przekazać do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Podstawową okolicznością podlegającą badaniu przed kontrolą formalną i dopuszczalności skargi oraz uprawnienia do jej wniesienia, jaka otwiera drogę do merytorycznej oceny legalności zaskarżonego aktu, jest kwestia właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania danej sprawy. Jak wynika z treści pisma z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.) wymienione powyżej Stowarzyszenie określiło siebie jako stronę skarżącą w niniejszej sprawie. Niezależnie zatem od oceny legitymacji skargowej, badając zagadnienie właściwości sądu, przyszło dojść do przekonania, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach nie jest właściwym sądem w sprawie. W myśl art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zasada ta doznała modyfikacji w wyniku skorzystania przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z upoważnienia zawartego w §3 cytowanego przepisu i wydania rozporządzenia odmiennie regulującego kwestię właściwości w określonych sprawach. W dniu 25 kwietnia 2003 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wydał rozporządzenie w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz.U. Nr 72, poz.653). W jego §1 stanowi się, iż rozpoznawanie spraw z zakresu działania tegoż organu, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. W ocenie obecnego składu Sądu przepis ten ma zastosowanie wyłącznie wówczas, gdy skarżącymi są osoby fizyczne. Wskazuje na to jednoznacznie zwrot "zamieszkują", który odnosić się może tylko do tych osób. Przeto w sytuacji, w której skarżącą jest osoba prawna, czy inny podmiot, kwestia właściwości sądu administracyjnego podlega ocenie według przytoczonej powyżej ogólnej reguły siedziby organu administracyjnego. Toteż, skoro siedzibą organu jest Warszawa, na podstawie art. 59 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w osnowie.