IV SA/Gl 877/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. i Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń pieniężnych w tytułu pracy przymusowej w kwestii wniosku Stowarzyszenia A o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Pismem z dnia [...] Stowarzyszenie A złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wraz ze skargą na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] pismo procesowe, w treści którego wniosło o zwolnienie z opłat sądowych ze względu na niewysokie dochody własne, wywodząc, iż utrzymuje się wyłącznie ze składek członkowskich. Na wezwanie sędziego z dnia [...] wskazane żądanie potwierdzone zostało urzędowym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym skarżący podmiot określił, że ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz zadeklarował, iż osiągnął w ostatnim roku obrotowym zysk w kwocie [...] zł, wysokość jego kapitału zakładowego to [...] zł, zaś stan środków pieniężnych na należącym do niego rachunku bankowym na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wynosił [...] zł. Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2008 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu Stowarzyszeniu przyznania prawa pomocy. W motywach swego rozstrzygnięcia podał, że strona nie spełniła wymogu warunkującego przyznanie prawa pomocy gdyż dysponuje środkami pieniężnymi wystarczającymi na pokrycie pełnych kosztów postępowania sądowego. Następnie, to jest w dniu [...] (data nadania) Stowarzyszenie A wniosło sprzeciw od cytowanego wyżej postanowienia. W uzasadnieniu raz jeszcze zażądało całkowitego zwolnienia z kosztów sądowych podkreślając, że występuje w niniejszej sprawie jako uczestnik postępowania wspierający swojego członka i realizuje w ten sposób swe cele statutowe. Nadto ponownie zaakcentowało, że jedynym źródłem utrzymania są dla niego składki członkowskie oraz dodało, iż wobec stale rosnących kosztów utrzymania jego wydatki w roku ubiegłym przekroczyły [...] zł, co spowodowało, że rok ten, pomimo daleko idących ograniczeń oszczędnościowych zakończył się stratą, której wysokość znana będzie po zamknięciu bilansu. Mając na względzie powyższe strona podniosła, że uiszczenie opłat sądowych we wszystkich sprawach zawisłych przed tutejszym Sądem, a nawet zapłata jednostkowego wpisu od skargi w niniejszej sprawie przekracza jej możliwości finansowe i stanowi obciążenie powodujące naruszenie zasady równości stron albowiem organ, który wydał zaskarżoną decyzję dysponuje wielomilionowym budżetem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Sąd nie znalazł podstaw do odrzucenia sprzeciwu na postanowienie referendarza sądowego z dnia 21 stycznia 2008 r., a zatem w sprawie zaistniały przesłanki uzasadniające rozpoznanie kwestii zwolnienia Stowarzyszenia A od kosztów sądowych. W pierwszej kolejności trzeba podkreślić, iż zgodnie z zasadą sformułowaną w art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., warunek przyznania osobie prawnej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli, po myśli art. 245 § 3 tej ustawy mogącym obejmować tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie jednego z wymienionych w tym przepisie profesjonalnych pełnomocników) polega na wykazaniu przez wnioskodawcę, że nie ma on dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Ocena sytuacji majątkowej strony doprowadziła do konkluzji, że przedstawiony wyżej wymóg nie został w sprawie zachowany. Należy bowiem podkreślić, że prawo pomocy stanowi wyjątek od zasady odpłatności wymiaru sprawiedliwości obowiązującej w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym (wynika ona z treści art. 199 p.p.s.a.). Zastosowanie tej instytucji prawnej powinno zatem sprowadzać się jedynie do sytuacji, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest dla strony rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por.: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2004 r., sygn. akt GZ 71/04, publ. ONSA i WSA z 2005 r., z.1, poz. 8). Tymczasem z oświadczeń skarżącego Stowarzyszenia wynika, że sytuacja taka nie ma w niniejszej sprawie miejsca. W złożonym wniosku wykazano bowiem wyraźnie, że w poprzednim roku obrotowym ([...]) osiągnęło ono zysk w kwocie [...] zł a przede wszystkim, że posiada na swym rachunku bankowym kwotę [...] zł, która bez trudu wystarcza nie tylko na uiszczenie wpisu od skargi w kwocie [...] zł, lecz także na pokrycie wymaganych opłat we wszystkich sprawach zawisłych przed tutejszym Sądem, w których jest ono stroną. W świetle powyższego argumentacja zawarta w sprzeciwie nie mogła odnieść skutku. Podniesione w jego treści okoliczności, takie jak podeszły wiek i trudna sytuacja materialna oraz zdrowotna osób będących członkami wnioskującego podmiotu jak również to, że udział w postępowaniu stanowi realizację jego celów statutowych nie mogły przesądzić o zastosowaniu wobec niego dobrodziejstwa procesowego w postaci prawa pomocy. Brzmienie przywołanego art. 246 § 2 pkt 2 nie pozostawia bowiem wątpliwości co do tego, że wyłączną przesłanką zwolnienia osoby prawnej od kosztów sądowych jest skuteczne wykazanie przez nią braku środków pieniężnych wystarczających na sfinansowanie pełnych kosztów postępowania sądowego. Z danych ujętych w rozpoznanym wniosku wynika natomiast, że skarżące Stowarzyszenie środki takie posiada. Także zasygnalizowana w sprzeciwie okoliczność, iż rok [...] zakończył się dla wskazanego Stowarzyszenia ujemnym wynikiem finansowym nie mogła zadecydować o uwzględnieniu jego żądania. Nawet bowiem jeżeli bilans tego podmiotu za omawiany okres wykaże stratę, nie zmienia to faktu, że pokrycie wymaganych kosztów sądowych i tak mieści się w jego możliwości płatniczych. Posiada ono bowiem na swym koncie zasoby gotówkowe, które z łatwością umożliwiają uiszczenie rzeczonych należności. Dlatego, działając na podstawie art. 260 p.p.s.a. w związku z art. 246 § 2 pkt 2 i art. 245 § 3 tej ustawy, postanowiono jak w sentencji. Na marginesie, ustosunkowując się do zawartego w sprzeciwie wywodu, w którym Stowarzyszenie [...] podnosi, że jest uczestnikiem postępowania sądowego trzeba wyjaśnić, iż wbrew jego twierdzeniom nie występuje ono w niniejszej sprawie jako uczestnik lecz jako strona skarżąca. Intencją Stowarzyszenia, jak wynika z treści skargi, nie było zgłoszenie udziału w postępowaniu na zasadzie art. 33 § 2 p.p.s.a., lecz wniesienie rzeczonej skargi wspólnie z J. N. Świadczy o tym fakt, iż pod treścią skargi obok podpisu wskazanej wyżej osoby fizycznej widnieją równocześnie podpisy osób będących członkami Prezydium Ś. Zarządu Wojewódzkiego Stowarzyszenia. W konsekwencji podmiot ten słusznie uznano za stronę, która wniosła skargę, będąc do tego uprawnioną z mocy art. 50 § 1 p.p.s.a.