IV SA/Gl 878/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 26 września 2018 r. sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z 23 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Powyższy wyrok został doręczony skarżącemu 7 marca 2018 r. i odebrany osobiście przez skarżącego co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. Wraz z wyrokiem skarżący otrzymał pouczenie, że skarga kasacyjna, pod rygorem jej odrzucenia powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, w sprawach obowiązków podatkowych – przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego. Pismem z 23 marca 2018 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu z uwagi na "przymus adwokacki". Postanowieniem z 5 kwietnia 2018 r. referendarz sądowy ustanowił dla skarżącego adwokata z urzędu. Pismem z 22 czerwca 2018 r. pełnomocnik skarżącego złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis opinii z 22 czerwca 2018 r. doręczono skarżącemu wraz z pouczeniem, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia tej opinii. Pismem z 5 września 2018 r. skarżący wniósł pismo zatytułowane "SKARGA KASACYJNA". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 173. § 1 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w art. 176 p.p.s.a., oraz stosownie do treści art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, w sprawach obowiązków podatkowych – przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego. Wymóg ten nie obowiązuje jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, notariusz, prokurator, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W niniejszej sprawie Wyrokiem z 23 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Pismem z 9 kwietnia 2018 r., sporządzonym osobiście skarżący M.D. zaskarżył powyższy wyrok. Skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie nie spełnia wymogu niezbędnego do skutecznego jej wniesienia, a mianowicie sporządzenia przez uprawniony podmiot, tj. adwokata lub radcę prawnego. Art. 178 p.p.s.a. stanowi zaś, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarga kasacyjna jest niedopuszczalna z tego powodu, że została sporządzona przez podmiot nieuprawniony przy czym, w przypadku sporządzenia skargi kasacyjnej osobiście przez osobę nielegitymowaną taki brak formalny nie może zostać skutecznie uzupełniony. Stąd też skoro uznano skargę kasacyjną za niedopuszczalną należało ją odrzucić po myśli art. 178 w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a.