IV SA/Gl 88/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński, , po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego, postanawia: odrzucić skargę; Pismem datowanym na "[...]", P.K. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], Nr [...], mocą którego organ ten stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...], nr [...] wydanej w przedmiocie zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie wywodząc, iż została ona złożona po upływie ustawowego terminu. Wskazało bowiem, że jakkolwiek P.K. złożył ją w Ośrodku Pomocy Społecznej w R., do którego wpłynęła ona w dniu [...], to jednak za datę jej wniesienia należy uznać dzień [...], w którym organ pierwszej instancji przesłał ją na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Stosownie do art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie przy tym z art. 53 §1 cytowanej regulacji, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Artykuł 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. określa natomiast, że skarga wniesiona po upływie wspomnianego terminu podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika jednoznacznie, że przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie została doręczona P.K. w dniu [...], a tym samym, termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...]. Skarga w niniejszej sprawie została natomiast prawidłowo wniesiona w dniu [...], to jest w dniu, kiedy organ pierwszej instancji nadał ją pocztą do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje właśnie ta data, co wynika wprost z treści art. 54 §1 p.p.s.a., który określa wyraźnie, że skargę składa się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W tym kontekście złożenie skargi w siedzibie organu, który wydał decyzję w pierwszej instancji należy uznać za bezskuteczne. Dodatkowo trzeba zaakcentować, że w zaskarżonym postanowieniu organ odwoławczy prawidłowo poinformował skarżącego o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, informując go w sposób nie budzący wątpliwości, że skargę wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Zważywszy podniesione wyżej okoliczności skargę należało uznać za spóźnioną i orzec o jej odrzuceniu, działając na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i §3 p.p.s.a.