IV SA/Gl 881/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. pełnomocnik skarżącego – J. S.- adwokat H. A. K.-S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika skarżącego do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym oraz o dołączenie do akt sprawy dokumentu, sporządzonego w języku polskim lub jego tłumaczenia poświadczonego przez tłumacza przysięgłego, potwierdzającego jego zarejestrowanie w państwie macierzystym jako osoba uprawniona do wykonywania zawodu przy użyciu tytułu "[...]", stosownie do treści art. 40 ust. 1 i 3 ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczpospolitej Polskiej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie, pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia [...] r. załączył kserokopię stosownych dokumentów sporządzone w języku [...] wraz z ich tłumaczeniem na język polski. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Stosownie do brzmienia art. 34 i art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocnika, a pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo, lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Nadto, na podstawie art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny jego odpis. Ustawą szczególną określającą zasady świadczenia przez takiego prawnika pomocy prawnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest ustawa z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 126, poz. 1069 z późn. zm.). Mając na uwadze treść jej przepisów, w szczególności art. 1 ust. 1, art. 2 pkt 1, 2, 4 i 5, art. 35 ust. 1 i 2, art. 36, art. 39 ust. 1 zdanie pierwsze i ust. 2 oraz art. 40 ust. 1 i 2 zaznaczyć przyjdzie, że prawnik z Unii Europejskiej obowiązany jest przy pierwszej czynności w postępowaniu sądowym dołączyć do akt sprawy dokument stwierdzający, że jest on zarejestrowany w państwie macierzystym jako osoba uprawniona do wykonywania zawodu przy użyciu jednego z tytułów zawodowych, o których mowa w art. 2 pkt 2 tej samej ustawy, oraz poinformować dziekana okręgowej rady adwokackiej lub dziekana rady okręgowej izby radców prawnych, właściwej ze względu na siedzibę sądu, o podjęciu świadczenia usługi transgranicznej, a jeżeli dokument, o którym mowa w ust. 1 nie jest sporządzony w języku polskim, prawnik z Unii Europejskiej powinien załączyć jego tłumaczenie na język polski, poświadczone przez tłumacza przysięgłego. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącego złożył w przypisanym terminie skargę jednakże nie załączył pełnomocnictwa do reprezentacji. W związku z tym faktem Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia tego braku oraz pouczył go o treści art. 40 wyżej opisanej ustawy. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, przedmiotowe wezwanie zostało odebrane przez pełnomocnika w dniu [...] r. W odpowiedzi na zarządzenie pełnomocnik skarżącego nadesłał zaświadczenie o zarejestrowaniu w państwie macierzystym, pełnomocnictwo do reprezentacji oraz kserokopię tłumaczenia tych dokumentów. Jednakże nadesłane dokumenty nie zostały złożone w oryginale lub nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem. Wobec tego faktu, nie można przyjąć, że pełnomocnik skarżącego wykonał prawidłowo wezwanie do usunięcia braków formalnych. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc również wymogowi określonemu w art. 46 § 3 p.p.s.a., pomimo stosownego wezwania tut. Sądu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a., skargę należało odrzucić, co orzeczono w sentencji postanowienia.