IV SA/Gl 881/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A na uchwałę Rady Miasta R. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie referendum lokalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 listopada 2012 r. Wyrokiem z dnia 12 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę A na uchwałę Rady Miasta R. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie referendum lokalnego. Orzeczenie to zostało doręczone wraz z uzasadnieniem stronie skarżącej na jej wniosek w dniu 31 grudnia 2012r. (k. 109). Pismem z dnia 28 stycznia 2013 r. (data nadania w placówce pocztowej) pełnomocnik strony skarżącej wniósł na powyższe orzeczenie skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art.173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej jako "P.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Natomiast zgodnie z treścią art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesiona po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 P.p.s.a.). W tym miejscu należy zaakcentować, że ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2000 r. Nr 88, poz. 985 ze zm.), mająca zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, odmiennie od przepisów P.p.s.a. reguluje kwestię wnoszenia skargi kasacyjnej. Z brzmienia art. 20 ust. 2 zd. 2 ustawy o referendum lokalnym wynika jednoznacznie, że skargę kasacyjną wnosi się w terminie 14 dni. Przepis ten (obowiązujący od 1 stycznia 2004 r.), jako lex specialis ma bezpośrednie zastosowanie w rozpoznawanej sprawie. Należy zatem stwierdzić, że czternastodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął bezsprzecznie w dniu 14 stycznia 2013 r. (poniedziałek). Tymczasem pełnomocnik skarżącej nadał skargę kasacyjną za pośrednictwem polskiej placówki pocztowej dopiero w dniu 28 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego). Zatem czynność ta jako, że dokonana z uchybieniem terminu musi zostać uznana za bezskuteczną, co wynika z art. 85 P.p.s.a. W związku z powyższym Sąd uznał, że wniesiona po terminie przez pełnomocnika strony skarżącej skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. w związku z art. 20 ust. 2 zd. 2 ustawy o referendum lokalnym, o czym postanowiono jak w sentencji.