IV SA/Gl 887/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Szkoły A w S. na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...] r. nr. [...] w przedmiocie inspekcji pracy – egzekucji administracyjnej świadczeń niepieniężnych postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] r. Szkoła A w S. złożyła skargę na postanowienie Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...] r. nr. [...] w przedmiocie inspekcji pracy – egzekucji administracyjnej świadczeń niepieniężnych. Skarga została podpisana przez Panią P.B., działającą jako pełnomocnik strony skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] r. skarżąca wezwana została do tego aby w terminie 7 dni od doręczenia tego wezwania usunęła brak formalny skargi poprzez wykazanie, że Rektor J. J. udzielając pełnomocnictwa P. B. był uprawniony do reprezentacji strony skarżącej oraz wykazanie, czy P. B. spełnia warunki określone w art. 35 ppsa. Jednocześnie skarżąca pouczona została, że w przypadku niewykonania w zakreślonym terminie nałożonego na nią obowiązku Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę odrzuci. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru skarżąca przedmiotowe zarządzenie otrzymała w dniu [...] r. Jednakże w zakreślonym terminie nie wykonała w/w zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Według brzmienia art. 34 ppsa strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Art. 35 § 1 i 2 ppsa stanowi, że pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Zgodnie z art. 37 § 1 ppsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Art. 49 § 1 stanowi, że w przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiotowej sprawie skarżąca złożyła w przypisanym terminie skargę podpisaną przez P. B. Jednakże nie przedłożono pełnomocnictwa do reprezentacji przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Wobec tego faktu Sąd wezwał stronę do uzupełnienia tego braku formalnego, co zostało dopełnione w dniu [...] r. Pełnomocnictwo zostało podpisane przez Rektora Szkoły A w S. J. J. Jednakże do pełnomocnictwa nie został dołączony żaden dokument potwierdzający uprawnienie Pana J. J. do reprezentacji strony skarżącej. Wobec tego faktu, zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia tego braku. Jak wynika z akt sprawy przedmiotowe zarządzenie zostało doręczone stronie w dniu [...] r., jednakże nie zostało wykonane. Według art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym Sąd na podstawie powołanych przepisów skargę odrzucił.