IV SA/Gl 891/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie przez Wójta Gminy postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia [...] A. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] uznające zażalenie na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie przez Wójta Gminy za nieuzasadnione. W odpowiedzi na złożoną skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc w uzasadnieniu, że kwestionowane postanowienie nie jest postanowieniem zaliczanym do grupy postanowień wydawanych w toku postępowania administracyjnego, na które nie przysługuje zażalenie. Nie jest to także postanowienie kończące postępowanie w sprawie. Zatem takie postanowienia nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Takie wyznaczenie zakresu sądowej kontroli sądu administracyjnego oznacza, że sąd ten nie jest właściwy do rozpatrywania innych spraw i wniosków, nie mieszczących się w powyżej przedstawionym zakresie. Mając zatem na uwadze, że kwestionowane przez skarżącego postanowienie nie mieści się w dyspozycji zacytowanego powyżej art. 3 § 2 pkt 2, gdyż nie jest to ani postanowienie kończące postępowanie w sprawie, ani postanowienie, na które służy zażalenie należy wyraźnie podkreślić, iż nie podlega ono zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Uwzględniając natomiast fakt, iż intencją działania skarżącego mogło być zaskarżenie bezczynności organu – Wójta Gminy – należy zauważyć, że obowiązujący system prawa dopuszcza możliwość wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu administracji publicznej. Zakres przedmiotowy skargi na bezczynność wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy. Tak więc zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Mając powyższe na uwadze stwierdzono, że skarga do sądu administracyjnego jest w tej sprawie niedopuszczalna. W wyniku poczynionych spostrzeżeń orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym.