IV SA/Gl 903/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 11 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. A. i M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia umorzyć postępowanie. W skardze na wymienioną w sentencji postanowienia decyzję, na mocy której organy administracyjne odmówiły przyznania pomocy w formie zasiłku na zakup farb malarskich, skarżący zarzucili, że rozstrzygnięcie nie zostało poprzedzone wywiadem środowiskowym w ich miejscu zamieszkania. Z tej przyczyny wnieśli o jej uchylenie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze postulowało umorzenie postępowania wobec faktu uwzględnienia skargi w całości. Na dowód czego dołączono decyzję z dnia [...] r. uchylającą zarówno skarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., jak również decyzję organu I instancji z dnia [...] r. i przekazującą sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Wyżej wymieniona decyzja nie została zaskarżona do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przystępując do wskazania motywów, którymi kierował się Sąd w wydaniu swego rozstrzygnięcia, w pierwszej kolejności wskazać należy na treść przepisu art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Cytowany przepis stanowi samoistną podstawę dokonania przez organ administracji autokontroli, przy czym jedynym warunkiem, jaki musi zostać spełniony, aby wyczerpana została dyspozycja tego uregulowania, jest uwzględnienie skargi w całości. Nadmienić należy, że uwzględnienie skargi w trybie autokontroli ograniczone jest przepisami o właściwości, co oznacza, iż tylko organ właściwy do dokonania weryfikacji decyzji (postanowienia czy innego aktu) może skargę uwzględnić (B. Adamiak, J. Borkowski: Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Wyd. "Lexis Nexis", Warszawa 2004, str. 435). Jakkolwiek można mieć wątpliwości czy decyzja kasatoryjna stanowi uwzględnienie w całości żądania skarżącego, to jednak przyjąć wypadnie, iż uwzględnia w całości skargę. Zatem powyżej wskazana sytuacja ma miejsce w rozpatrywanej sprawie. Uwzględnienie w całości skargi przez organ powoduje jednocześnie, że odpada przyczyna, dla której zaskarżone zostało do Sądu rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., jak też substrat skargi, co czyni postępowanie sądowoadministracyjne, zainicjowane jej wniesieniem, bezprzedmiotowym. Z wyżej wymienionych względów Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.