IV SA/Gl 903/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Kurcyusz – Furmanik po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną UZASADNIENIA Wyrokiem z dnia 29 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W piśmie z dnia 13 lutego 2017 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną, zawierającą jedynie niepodpisaną pierwszą stronę. Zarządzeniem z dnia 17 lutego 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez jej podpisanie, nadesłanie odpisu oraz wskazanie, czy wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie, czy też zrzeka się przeprowadzenia rozprawy, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W odpowiedzi pełnomocnik skarżącego nadesłał podpisaną skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zawierającą brakujące strony oraz jej odpis. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy wskazać, że zgodnie natomiast z art. 176 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2. przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3. wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Ponadto zgodnie z art. 177a, jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podkreślić należy, że art. 176 P.p.s.a. określa wymaganie formalne, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Wymagania szczególne przewidziane w § 1 mają dwojaki charakter, a mianowicie na wypadek ich niespełnienia są usuwalne na stosowane wezwanie przewodniczącego lub nieusuwalne. Do pierwszej grupy należy zaliczyć wymóg oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, wskazania, czy jest ono zaskarżone w całości lub w części, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia, oznaczenie zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Niespełnienie któregokolwiek z nich skutkuje wezwaniem wznoszącego skargę do ich usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast do drugiej grupy należy wymóg przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Ich niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a P.p.s.a. (por. Bogusław Dauter komentarz do art. 176 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, str. 176). Pełnomocnik w treści skargi kasacyjnej z dnia 13 lutego 2017 r., która wpłynęła do Sądu 16 lutego 2017 r. nie zawarł podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia (k.118 akt sprawy). Przedłożył wtedy jedynie niepodpisaną pierwszą stronę skargi kasacyjnej zawierającą oznaczenie strony skarżącej oraz wskazanie zaskarżonego orzeczenia. Nie może być uznane za spełnienie tego wymogu nadesłanie uzupełnionej i podpisanej skargi kasacyjnej w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 17 lutego 2017 r. do jej podpisania. Podkreślić należy, że treść art. 177a P.p.s.a. jest w tym zakresie jednoznaczna i nie ma możliwości wezwania przez przewodniczącego do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej w postaci przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Taki brak nie może być konwalidowany. Wobec powyższego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a P.p.s.a.