IV SA/Gl 909/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Kurcyusz –Furmanik po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję [...] Kuratora Oświaty w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych w kwestii wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach wpłynęła skarga Gminy [...] na decyzję [...] Kuratora Oświaty w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych. Decyzja ta, wydana w trybie art. 138 § 2 k.p.a. uchylała w całości decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] o odmowie wpisu Niepublicznego Gimnazjum w L. do ewidencji szkół prowadzonej przez Wójta Gminy [...]. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania opisanej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Jak stanowi art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a.,. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, a zgodnie z § 3 wskazanego przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest zatem wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek skarżącej nie zawierał żadnego argumentu, który by wskazywał na wystąpienie przesłanki wymienionej w art. 61 § 3 P.p.s.a. Nie podjęto nawet próby wykazania, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody ani spowodowania w ten sposób trudnych do odwrócenia skutków. Nie znalazł także zadanych argumentów przemawiających za zasadnością złożonego wniosku Sąd, który w postępowaniu o wstrzymanie wykonalności zaskarżonych aktów prawa powinien działać również ex officio. Przede wszystkim bowiem zwraca uwagę, iż zaskarżona decyzja, której wstrzymania domaga się skarżąca ma charakter kasacyjny, a zatem usuwa z obrotu prawnego rozstrzygnięcie wydane w sprawie. Tym samym nie ma aktu, który mógłby być wykonywany. Trudno natomiast dopatrzyć się niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków poprzez uchylenie do ponownego rozpatrzenia sprawy administracyjnej. Z powyższych względów należało rozstrzygnąć, na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a jak w sentencji.