IV SA/Gl 910/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński, , po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich dla wdów postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. zasądzić od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga I.G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...], którą organ ten utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...], Nr [...] o odmowie przyznania wyżej wymienionej uprawnień wdowy po kombatancie. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o umorzenie postępowania sądowego wywodząc, iż działając na podstawie art. 54 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wydał decyzję z dnia [...], Nr [...], mocą której uchylił zarówno zaskarżone rozstrzygnięcie jak i poprzedzającą je decyzję z dnia [...], nr [...] oraz przyznał I.G. uprawnienia wdowy po kombatancie. W tym stanie rzeczy, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...], organ administracyjny wezwano do udzielenia informacji o fakcie uprawomocnienia się przywołanej wyżej decyzji z dnia [...]. W odpowiedzi na powyższe Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych przedłożył pismo datowane na [...], zawierające odpowiedź Poczty Polskiej na reklamację w sprawie doręczenia rzeczonej decyzji skarżącej. W treści tego pisma określono, że wspomniana decyzja z dnia [...] została doręczona I.G. w dniu [...]. Następnie, to jest w dniu [...] do Sądu wpłynęło pismo procesowe skarżącej z dnia [...], w którym oświadczyła ona, iż cofa swą skargę oraz zażądała zwrotu kwoty [...] zł uiszczonej z tytułu wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie organ administracyjny skorzystał z tej możliwości uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją rozstrzygnięcie zapadłe w pierwszej instancji oraz przyznał I.G. uprawnienia wdowy po kombatancie. Decyzja, mocą której dokonano wskazanego uchylenia i przyznania spornych uprawnień nie została przy tym przez skarżącą zakwestionowana. I.G. wyraziła bowiem w sposób jednoznaczny swe zadowolenie z tego rozstrzygnięcia w swym piśmie procesowym z dnia [...], w którym oświadczyła, iż cofa skargę ponieważ otrzymała uprawnienia, o które się ubiegała. Wobec powyższego nie budzi wątpliwości, że akt stanowiący przedmiot skargi został skutecznie wyeliminowany z obrotu prawnego, a w konsekwencji postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe i z tego powodu należało orzec o jego umorzeniu, działając na podstawie art. 161 §1 pkt 3 i §2 p.p.s.a. Ustosunkowując się do zgłoszonego przez skarżącą żądania zwrotu kwoty [...] zł uiszczonej przez nią z tytułu wpisu od skargi, godzi się zaakcentować, że umorzenie postępowania nastąpiło w niniejszym przypadku z przyczyny wskazanej w przywołanym wyżej art. 54 §3 p.p.s.a., nie zaś na skutek okoliczności wymienionej w art. 60 tej ustawy (cofnięcie skargi). Uchylenie zaskarżonej decyzji w trybie autokontroli miało bowiem miejsce wcześniej niż złożenie przez skarżącą oświadczenia o tym, iż skargę cofa. W konsekwencji, zwrot kosztów postępowania sądowego, które sprowadzają się do kwoty uiszczonego wpisu należało zasądzić z urzędu na rzecz skarżącej od organu administracyjnego, działając na podstawie art. 201 §1 w związku z art. 209 i art. 210 §2 p.p.s.a.