IV SA/Gl 912/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.D. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 21 sierpnia 2017 r. S.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą przyznania skarżącemu pomocy finansowej w formie zasiłku celowego z uwagi na niespełnione kryterium dochodowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W niniejszej sprawie S. D. przedmiotem skargi uczynił decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K. Od decyzji tej przysługiwał środek odwoławczy w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Z akt administracyjnych wynika, że strona z takim odwołaniem wystąpiła, jednakże w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skarżący wskazał, że wnosi skargę na decyzję organu I instancji. Wniesienie skargi do sądu na decyzję organu I instancji wydaną w postępowaniu administracyjnym nie jest dopuszczalne. W postępowaniu tym obowiązuje bowiem zasada dwuinstancyjności i chociaż w sprawie orzekał organ II instancji strona skarżąca precyzyjnie określiła, że nie zgadza się z decyzją I instancji. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.