IV SA/Gl 915/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. H. i S. H. na decyzję Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 25 lipca 2013 r. U. i S. H. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. W odpowiedzi na skargę z dnia 2 sierpnia 2013 r. organ administracji wniósł o jej odrzucenie z uwagi na nie wyczerpanie toku instancyjnego rozpoznania sprawy. Zarządzeniem Sędziego sprawozdawcy z dnia 17 października 2013 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 31 października 2013 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 50). Jednakże w zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Poza tym zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Tym samym, na mocy art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., jak każde pismo strony powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie w przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszym postępowaniu U. i S. H. wnieśli skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Należy jednak zauważyć, że od zaskarżonej decyzji skarżącym przysługiwało wyłącznie prawo wniesienia odwołania do organu drugiej instancji w terminie 14 dni od daty jej otrzymania a nie skarga do sądu administracyjnego. Ponadto skarga z dnia 25 lipca 2013 r. nie została podpisana przez skarżącą pomimo prawidłowego doręczenia wezwania do usunięcia powyższego braku, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, brak nie został jednak uzupełniony w zakreślonym terminie, co stanowi również uzasadnioną przesłankę odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.