IV SA/Gl 921/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem datowanym na dzień 30 lipca 2013 r. P.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Na mocy zarządzenia z dnia 10 sierpnia 2013 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dodatkowego odpisu skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. P.K. został pouczony, że powyższy brak może zostać uzupełniony poprzez nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kserokopii skargi uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem. Wskazane wezwanie zostało skarżącemu doręczone, na podany w skardze adres, w dniu 25 września 2013 r., co wynika z dowodu doręczenia znajdującego się w aktach sprawy (k. 8), a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął dnia 2 października 2013 r. W odpowiedzi na powyższe P.K. nadesłał wymagany odpis swojej skargi, czyniąc to jednak po upływie wyznaczonego terminu, tj. dnia 3 października 2013 r. W związku z wnioskiem Prezesa Naczelnego Sadu Administracyjnego o podjęcie, w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, uchwały wyjaśniającej: Czy niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sąd sporządzeniem wymaganych odpisów? W wypadku odpowiedzi twierdzącej na pytanie pierwsze: Czy nadesłanie przez stronę wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, w sposób określony w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. powoduje, że skarga może otrzymać prawidłowy bieg?", postępowanie w niniejszej sprawie na mocy postanowienia z dnia 24 października 2013 r. zostało zawieszone. Wobec podjęcia dnia 18 grudnia 2013 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały sygn. akt I OPS 13/13 postępowanie zostało podjęte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do treści art. 46 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu do którego jest kierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika oraz wymienienie załączników. W myśl art. 47 cytowanej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (§ 1). Odpisami w rozumieniu powołanego przepisu mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, iż w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. Niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 §1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 §1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (uchwała NSA z 18 grudnia 2013 r. syg. akt I OPS 13/13; dostępna w bazie orzeczeń CBOIS). W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Tymczasem brak został uzupełniony po upływie wyznaczonego przez Sąd terminu. Mając powyższe na uwadze Sąd w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.