IV SA/Gl 928/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi Z. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: umorzyć postępowanie Prezydent Miasta C. decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art.104 Kodeksu postępowania administracyjnego i art.4 oraz 5 ust.1 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz.734 ze zm.) odmówił przyznania Z. A. dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu tej decyzji organ administracji wskazał, że powierzchnia użytkowa mieszkania wynosząca [...] m2 jest większa od powierzchni normatywnej powiększonej o 30 %, która dla lokalu zajmowanego przez skarżącą wynosi [...] m2. Odwołanie od tej decyzji wniosła skarżąca, która nie zgodziła się z otrzymaną decyzją i wskazała, że jej mieszkanie jest mniejsze niż zamieszczono to w decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art.138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art.5 ust.1 i 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ administracji wskazał, że ustalenia organu pierwszej instancji były prawidłowe, a akcentowana w odwołaniu trudna sytuacja materialna skarżącej w ramach tego postępowania nie mogła zostać uwzględniona. Skarżąca pismem procesowym z dnia [...] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wskazaną powyżej decyzję z dnia [...] W uzasadnieniu skargi ponownie podniosła swoją trudną sytuację materialną, jak również wskazała na wadliwe ustalenia dotyczące wielkości zajmowanego przez nią mieszkania. W następstwie wniesionej skargi organ administracji stosownie do postanowień art.54 ust.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) uwzględnił w całości skargę i uchylił swoją decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W motywach podjętego rozstrzygnięcia wskazał, że dotychczasowe decyzje podjęte zostały z naruszeniem prawa, gdyż pomiar mieszkania dokonany w [...] nie może stanowić podstawy do przyjęcia, że skarżąca posiada tytuł prawny do lokalu mieszkalnego o takiej powierzchni, jak również stwierdzono konieczność wyjaśnienia szeregu istotnych okoliczności mających wpływ na wynik sprawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w następstwie uwzględnienia wniesionej skargi wystąpiło z wnioskiem o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po otrzymaniu akt od organu administracji pismem z dnia [...] sygn. akt [...] zwrócił się do skarżącej z pytaniem, czy podtrzymuje skargę na decyzję SKO w K. z dnia [...] po uwzględnieniu przez ten organ jej skargi i uchyleniu tejże decyzji i decyzji organu pierwszej instancji oraz przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia. Skarżąca pismem z [...] uznała całą sprawę za zamkniętą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art.161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) sąd administracyjny wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Przepis ten obejmuje również sytuacje związane z możliwościami wynikającymi z postanowień art.54 ust.3 wskazanej ustawy, tj. uwzględnienia w całości wniesionej skargi przez organ administracji w ramach autokontroli. Stanowisko takie podzielane jest w literaturze przedmiotu (J.P. Tarno. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2004 s.235). Jak wynika z akt sprawy, organ administracji uwzględnił w ramach autokontroli skargę strony i uchylił swoją decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, a skarżąca uznaje sprawę za zamkniętą. W tym stanie faktycznym i prawnym wyczerpane zostały przesłanki uzasadniające umorzenie postępowania przewidziane przytoczonym powyżej przepisem. Mając zatem na uwadze powyższe ustalenia należało stosownie do postanowień art.161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) orzec jak w sentencji. sw