IV SA/Gl 933/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant Referent – stażysta Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2008r. sprawy ze skargi L. B. na pismo Naczelnika Oddziałowego Biura Udostępniania i Archiwizacji Dokumentów w K. – Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji postanawia umorzyć postępowanie sądowe W dniu [...] L.B., za pośrednictwem Instytutu Pamięci Narodowej w K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą , w której zarzucał Dyrektorowi Instytutu Pamięci Narodowej Oddział w K. naruszenie przepisu art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. Nr 155, poz. 1016 ze zm.). W jego opinii przysługiwał mu bowiem status pokrzywdzonego, którego przyznania domaga się. Ponad powyższe skarżący domagał się udostępnienia mu akt Instytutu Pamięci Narodowej. Do skargi dołączył pismo Instytutu Pamięci Narodowej z dnia [...] znak [...] podpisane przez Naczelnika Oddziałowego Biura Udostępniania i Archiwizacji Dokumentów w K. określając pismo to , jako decyzję. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Podniósł, iż powołany przez skarżącego, jako naruszony, przepis art. 6 ustawy z dnia z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu został uchylony i nie obowiązuje od 15 marca 2007r. Nie jest zatem obecnie możliwe nadanie skarżącemu statusu pokrzywdzonego. Ustosunkowując się do żądania skarżącego udostępnienia mu akt Instytutu, organ stwierdził, iż realizuje wniosek skarżącego, co wymaga jednak czasu, o czym skarżący został poinformowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał organ do uzupełnienia materiałów sprawy nadesłanych wraz ze skargą i dopuścił dowód z przekazanych akt administracyjnych L.B. W aktach tych, ponad wnioski skarżącego o udostępnienie mu akt dot. jego osoby i akt dotyczących jego zmarłych rodziców oraz związanym z tymi wnioskami szeregiem dokumentów w postaci formularzy i zapytań datujących się z lat [...], znajdują się dokumenty świadczące o toczących się postępowaniach administracyjnych, które inicjował L.B. Jedno z nich wszczęte było skargą opartą o art. 221 k.p.a, , Drugie natomiast zainicjował L.B. dwukrotnym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa , które określał jako odmowę udostępnienia mu akt sprawy . Sprawa ta toczyła się pod sygnaturą [...] i wydane w niej zostało w dniu [...] postanowienie Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu o odmowie wydania zaświadczenia stwierdzającego , że L.B. jest osobą pokrzywdzoną w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 18 grudnia 1998r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz. U. Nr 155, poz. 1016 ze zm.). Postanowienie to utrzymane zostało w mocy rozstrzygnięciem Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] Nr [...]. Z dokumentacji zgromadzonej w aktach administracyjnych wynikało, iż sprawa ta toczyła się także , zgodnie z właściwością , przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Wśród przedstawionych Sądowi dokumentów znajdował się również wniosek skarżącego z dnia [...] o udostępnienie do wglądu kopii dokumentów na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej- Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu . W dniu [...] skarżący przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem działając z inicjatywy skarżącego uzewnętrznionej w formie wniesienia skargi. Jak stanowi art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz.1270), zwanej dalej p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi może nastąpić od chwili jej wpływu do organu do czasu wydania wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny (por. art. 144 p.p.s.a.). Cofnięcie skargi wiąże sąd, za wyjątkiem przypadku, gdyby zmierzało ono do obejścia prawa , a także wtedy, gdyby w wyniku takiego zachowania się skarżącego i w konsekwencji umorzenia postępowania pozostawałaby w obrocie prawnym decyzja dotknięta jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności . Analizując z tego punktu widzenia sprawę poddaną kontroli sądowej Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż przypadek niedopuszczalności uwzględnienia woli skarżącego w zakresie cofnięcia skargi nie zachodzi. Mając to na względzie, na zasadzie przepisu art. 161 § 1 pkt 1 orzeczono jak w sentencji.