IV SA/Gl 946/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.K. na decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia [...] D.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. skargę na decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...]. W związku z powyższym skarżąca pismem z dnia [...] wezwana została do wskazania w terminie 7 dni, czy przedmiotem jej skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...], czy też może decyzja Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...], pod rygorem przyjęcia, że wnosi ona skargę na decyzję Prezydenta Miasta C. W zakreślonym przez Sąd terminie D.K. nadesłała pismo, w którym oświadczyła, że przedmiotem jej skargi jest decyzja Prezydenta Miasta C. z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p. p. s. a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p. p. s. a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W niniejszej sprawie D.K. przedmiotem skargi uczyniła decyzję Prezydenta Miasta C. Od decyzji tej przysługiwał środek odwoławczy w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Z akt administracyjnych wynika, że strona z takim odwołaniem wystąpiła, jednakże w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a następnie w piśmie z dnia [...] , skarżąca jednoznacznie wskazała że wnosi skargę na decyzję organu I instancji, podając jej datę, numer oraz kwestionując wydane w sprawie rozstrzygnięcie. Wniesienie skargi do sądu na decyzję organu I instancji wydaną w postępowaniu administracyjnym nie jest dopuszczalne. W postępowaniu tym obowiązuje bowiem zasada dwuinstancyjności i chociaż w sprawie orzekał organ II instancji strona skarżąca precyzyjnie określiła, że nie zgadza się z decyzją I instancji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1- 5 p. p. s. a. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.