IV SA/Gl 947/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zaliczenia do stopnia niepełnosprawności postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) A. K. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. z dnia [...] r. o zaliczeniu do [...] stopnia niepełnosprawności, załączając do pisma kopię postanowienia z dnia [...] r. Przedmiotowa skarga w dniu [...] r. została złożona w siedzibie organu odwoławczego celem nadania jej biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Jak wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy nadesłanych przez organ wraz z odpowiedzią na skargę, zaskarżone postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, zostało doręczone skarżącej w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w skrócie P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego reguluje art. 54 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżąca, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winna była zatem złożyć skargę bezpośrednio do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Wskazać natomiast należy, iż jedynie w okresie przejściowym od dnia 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r. stosownie do treści art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. była ona prawnie skuteczna. Sąd ten był jednakże zobowiązany do jej przekazania organowi celem nadania skardze dalszego biegu. Po tej dacie tj. od dnia 1 stycznia 2006 r. ustawa wymaga, jak wskazano na wstępie, aby skargi wnoszone były za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przyjdzie zauważyć, że organ w zaskarżonym postanowieniu zawarł prawidłowe pouczenie o trybie wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] r. ([...] przypadł na sobotę). Skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu w dniu [...] r.(data wpływu do Sądu), a zatem z naruszeniem trybu, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. Jednocześnie Sąd, w celu nadania skardze prawidłowego biegu, w dnu [...] r. przekazał ją do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K., wobec czego można uznać, że data przekazania skargi przez Sąd do organu jest datą jej wniesienia. W tej sytuacji trzeba jednakże stwierdzić, że skarga jest spóźniona wobec upływu ustawowego terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy przy tym, iż termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, wobec tego niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez Sąd. Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.