IV SA/Gl 952/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, po rozpoznaniu w dniu 14 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r., mocą której uchylono decyzję z dnia [...] r. przyznającą I. S. zasiłek rodzinny na dwoje dzieci i dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego i odmawiającą przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dzieci. Rozstrzygnięcie to zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono osobiście skarżącej w dniu [...] r. Nie godząc się z nim I. S. pismem procesowym z dnia [...] r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Skarga ta została w dniu [...] r. złożona w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Z.. Skarga ta, jak wynika z akt sprawy, została zarejestrowana w dniu [...] r. a w dniu [...] r. została nadana w urzędzie pocztowym i skierowana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Do tego organu skarga ta wpłynęła w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi jest możliwe, jeżeli skarga ta jest dopuszczalna podmiotowo i przedmiotowo oraz odpowiada wymogom formalnym i została wniesiona w ustawowym terminie. Uchybienie jednemu ze wskazanych wymogów skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie skarga jest spóźniona. Stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a po myśli art. 54 § 1 wyżej wymienionej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z dostarczonych akt sprawy, zaskarżona decyzja została skarżącej doręczona w dniu [...] r., zatem termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r. Tymczasem skarga do organu odwoławczego wpłynęła w dniu [...] r., a w urzędzie pocztowym przez pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z. nadana została w dniu [...] r. Należy zaznaczyć, że art. 54 § 1 przywoływanej powyżej ustawy jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi znaczenie ma tylko czynność polegająca na nadaniu skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., bądź złożenie skargi w siedzibie tego organu. W sprawie tej nie mógł mieć zastosowania art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, a tym samym nie wystąpił skutek wynikający z treści art. 65 § 2 tegoż Kodeksu. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, a postępowanie to uległo już zakończeniu, natomiast skarga do sądu administracyjnego wnoszona jest w oparciu o autonomiczną procedurę sądowoadministracyjną. Z tego też powodu dla oceny terminowości wniesienia skargi znaczenie ma data nadania pisma zawierającego skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Oznacza to także, że nie ma znaczenia terminowe złożenie skargi w organie pierwszej instancji, bo skoro organ ten przesłał ją właściwemu organowi po upływie przepisanego prawem terminu, to skarga jest spóźniona. Wobec powyższego należało stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec jak w sentencji.