IV SA/Gl 953/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.), Sędziowie WSA Stanisław Nitecki, WSA (del.) Barbara Rymaszewska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita, po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę Decyzją z dnia [...]r. wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Z. przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie, w oparciu o art. 17 ust. 1 i 5 oraz art. 20 w zw. z art. 3 pkt 11 i art. 32 i 48 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) odmówiono przyznania M.B. świadczenia pielęgnacyjnego na P.B. W uzasadnieniu decyzji organ przywołując treść art. 17 cyt. ustawy stwierdził, że dochód rodziny wnioskodawczyni w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi [...]zł miesięcznie. Jednakże córka wnioskodawczyni P. legitymuje się [...], dlatego brak było podstaw do przyznania wnioskowanego świadczenia. W odwołaniu M.B. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy powołując się na stan zdrowia córki (choruje na [...] i jest [...]). Dodała, że nie pracuje zawodowo. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...]r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że z akt sprawy wynika, iż postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte na wniosek zgłoszony w dniu [...]r. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad córką P.B. urodzoną w dniu [...] r. Jednocześnie został złożony wniosek o przyznanie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku. Dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł w [...] r. – [...] zł. Orzeczeniem [...] w Województwie Ś. z dnia [...]r. zaliczono P.B. do [...]. Na podstawie wyroku Sądu Rejonowego w G. z dnia [...]r. (sygn. [...]) zmieniono w/w orzeczenie w ten sposób, że stwierdzono w przypadku małoletniej P.B. konieczność [...] oraz konieczność stałego [...]. Wnioskodawczyni była zarejestrowana w PUP w Z. w okresie od [...]r. [...]r. Przywołując treść art. 17 ust. 1 i 2 oraz art. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych organ wywiódł, że osoba ubiegająca się o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego musi spełniać wszystkie przesłanki pozytywne wymienione w tych uregulowaniach. Natomiast odwołująca nie spełnia jednej z nich, a dotyczącej stanu zdrowia dziecka, które legitymuje się jedynie [...]. Przywołując treść art. 58 cyt. ustawy organ stwierdził, że odwołująca się nie pobierała do dnia [...]r. zasiłku stałego. Zatem i na podstawie tego przepisu nie nabywa prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. W skardze M.B. wniosła o ponowne rozpatrzenie jej sprawy. Przywołała okoliczności podniesione uprzednio w odwołaniu, podkreślając, że córka z uwagi na [...] oraz [...] i edukacji. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie prezentując argumentację zawartą uprzednio w odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Kontrola legalności zaskarżonej decyzji przeprowadzona w oparciu o postanowienia art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) wykazała, że decyzja ta odpowiada wymogom prawa. Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym na dzień wydania zaskarżonej decyzji świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad dzieckiem przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się [...] łącznie ze wskazaniami, o których mowa w art. 6b ust. 3 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób [...] (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) albo o [...]. Z regulacji tej wynika, że świadczenie pielęgnacyjne przysługuje osobie w sytuacji, gdy dziecko legitymuje się [...] łącznie ze wskazaniami, o których mowa w art. 6b ust. 3 pkt 7 i 8 cyt. ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. lub orzeczeniami o [...]. W związku z powyższym należy stwierdzić, że w myśl art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób [...] (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) dotyczy ona osób, których [...] została potwierdzona orzeczeniem: 1) o zakwalifikowaniu przez organy orzekające do jednego z [...] określonych w art. 3 lub 2) o całkowitej lub częściowej [...] na podstawie odrębnych przepisów lub 3) o [...], wydanym przed ukończeniem 16 roku życia zwanych dalej "osobami [...]". Art. 3 tej ustawy określa [...], które stosuje się do realizacji celów określonych ustawą: [...]. W myśl art. 4a ust. 1 tejże ustawy (dodanego przez art. 3 pkt 4 ustawy z dnia 17.12.2001 r. o zmianie ustawy ... Dz. U. Nr 154, poz. 1792 zmieniającej niniejszą ustawę z dnia 1 stycznia 2002 r.) osoby, które nie ukończyły [...] roku życia zaliczone są do osób [...] jeżeli mają [...] o przewidywanym okresie trwania powyżej 12 miesięcy z powodu [...], , powodującą konieczność zapewnienia im [...]. Oznacza to, że w przypadku osoby, która nie ukończyła 16 lat w chwili wydania orzeczenia wydaje się orzeczenie [...] w rozumieniu art. 4a ust. 1 cyt. ustawy. Zaś w przypadku osoby, która ukończyła [...] lat wydaje się orzeczenie, w którym stwierdza się [...] w rozumieniu art. 3 tej ustawy. Natomiast świadczenie pielęgnacyjne, o którym mowa w art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych przysługuje, gdy dziecko w wieku do [...] roku życia legitymuje się [...] łącznie ze wskazaniami, o których mowa w art. 6b ust. 3 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób [...] lub będąc w wieku powyżej 16 roku życia ma [...]. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że orzeczeniem [...] w Z. z dnia [...]r. zaliczono córkę skarżącej do [...]. Orzeczenie to zostało wydane na okres do dnia [...]r. czyli do ukończenia przez P.B. [...] roku życia. Jednocześnie orzeczenie to nie określało [...] dziecka, gdyż na dzień jego wydania córka skarżącej nie miała ukończonego [...] roku życia. Kolejnym orzeczeniem w/w [...] z dnia [...]r., a więc wydanym już gdy córka skarżącej miała ukończone [...] lat (co nastąpiło w dniu [...]r.) zaliczono P.B. do wnioskowanego [...]. Orzeczenie [...] w K. z dnia [...]r. w tym zakresie orzeczenia [...] I stopnia nie zmieniło. Podobnie wyrok Sądu Rejonowego w G. z dnia [...]r. (sygn. [...]) w tym zakresie orzeczenia [...] nie zmienił. Oznacza to, że ostatecznie w/w orzeczeniami P.B. miała określony wnioskowany [...] ze wskazaniami wymienionymi w art. 6b ust. 3 pkt 7 i 8 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu [...]. Jednakże orzeczenia te wydano gdy córka skarżącej miała już ukończonych [...] lat. Zatem w myśl art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych skoro nie określono u córki skarżącej [...], w sytuacji gdy ukończyła ona [...] rok życia, nie było ustawowej przesłanki do przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego. Z akt sprawy wynika też, że skarżąca do dnia [...]r. nie pobierała zasiłku stałego z tytułu opieki nad dzieckiem [...] (pismo Z-cy Dyrektora MOPR w Z. z dnia [...]r. w aktach adm. oraz karta [...] akt sądowych). W tej sytuacji trafnie stwierdził organ odwoławczy w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, że w tym stanie rzeczy skarżąca nie nabyła prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w oparciu o art. 58 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oddalił skargę. SW