IV SA/Gl 954/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 października 2016 r. A.B. działając w imieniu A. B. wniosła w terminie ustawowym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r., nr [...]. Organ pierwszej instancji uznał, że kwoty wypłacone w okresie od 22 października 2015 r. do 18 listopada 2015 r. w wysokości 86,53 zł Pani A. B.były nienależnie pobranymi świadczeniami z funduszu alimentacyjnego. W decyzji zobowiązano stronę do zwrotu ww. nienależnie pobranego świadczenia wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie naliczonymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego do dnia spłaty. W tym miejscu należy wskazać, że do skargi załączono kserokopie przekazów, z których w ocenie pełnomocnika strony wynika, że nie jest w nich zaznaczone aby kwoty nimi przekazywane stanowiły alimenty na dziecko. Do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo. W odpowiedzi na skargę organ drugiej instancji podtrzymał dotychczasowe stanowisko i wniósł o odrzucenie skargi w przypadku nieuzupełnienia braku formalnego lub jej oddalenie, jeżeli brak formalny zostanie uzupełniony. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 28 października 2016 r. pełnomocnik strony skarżącej została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działa w imieniu strony skarżącej. W zarządzeniu zakreślono siedmiodniowy termin na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 14 listopada 2016 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełniła braku formalnego skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 30 listopada 2016 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez podpisanie skargi. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że powyższy brak może zostać uzupełniony poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem albo podpisanie skargi znajdującej się w siedzibie sądu. W zarządzeniu zakreślono siedmiodniowy termin na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 8 grudnia 2016 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie strona skarżącej nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej P.p.s.a.) zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podstawowym natomiast wymogiem skuteczności pism procesowych jest ich podpisanie stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Jeżeli z pisma wynika, że strona działa przez pełnomocnika to pełnomocnik, zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., powinien przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w przypadku nie uzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 14 listopada 2016 r. oraz stronie skarżącej w dniu 8 grudnia 2016 r. Pełnomocnik strony skarżącej oraz strona skarżąca pozostawiły powyższe wezwania bez odpowiedzi. Należy podkreślić, że skuteczność pism procesowych w postępowaniu sądowoadministarcyjnym jest uzależniona od dochowania stawianych im warunków formalnych, które w niniejszej sprawie nie zostały jednak dochowane. Mając na uwadze powyższe Sąd w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.