IV SA/Gl 973/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego lub adwokata postanawia: 1. ustanowić radcę prawnego dla skarżącej; W dniu [...] kwietnia 2014 r. do Sądu wpłynął urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w treści którego D. I. zażądała ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie radcy prawnego lub adwokata. Wnioskodawczyni powołała się na trudną sytuację materialną wywodząc, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką, nie uzyskuje żadnego dochodu i nie posiada jakichkolwiek zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani nieruchomości. Źródłem utrzymania jej rodziny jest przy tym renta wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym pobierana przez matkę w kwocie 1.308,01 zł. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uprawdopodobnienia danych ujętych we wniosku (zarządzenie z dnia 7 maja 2014 r.) skarżąca nadesłała zaświadczenie Naczelnika[...] Urzędu Skarbowego w K., potwierdzające, iż nie składała zeznania podatkowego za rok 2013 oraz decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. o waloryzacji renty pobieranej przez jej matkę, z której to decyzji wynika, iż wysokość przedmiotowego świadczenia netto (do wypłaty) to 1.158,94 zł. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Odnosząc się do wniosku D. I. należy podnieść, iż w myśl zasady wynikającej z art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (zgodnie z art. 245 §3 p.p.s.a. mogącym obejmować między innymi ustanowienie jednego z wymienionych w tym przepisie profesjonalnych pełnomocników) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście ocena stanu majątkowego i sytuacji życiowej skarżącej doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionej wynika, że nie posiada ona żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Równocześnie sama nie uzyskuje jakiegokolwiek dochodu (okoliczność uprawdopodobniona nadesłanym zaświadczeniem Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...]r.), natomiast jedynym źródłem utrzymania jej dwuosobowego gospodarstwa domowego jest renta pobierana przez jej matkę, w kwocie netto zaledwie 1.158,94 zł (vide: nadesłana decyzja ZUS z dnia [...] r.), co nie umożliwia dokonania w zasadzie jakichkolwiek oszczędności. Dodatkowo należy mieć w polu widzenia, że matka skarżącej jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym ze wskazaniem o konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji (patrz: orzeczenie - karta nr 17 akt administracyjnych), co wiąże się zazwyczaj z ponadprzeciętnymi wydatkami ponoszonymi m.in. na leczenie, zakup leków i pielęgnację. Mając na względzie wszystkie powołane wyżej okoliczności uznano, iż skarżąca wykazała w sposób dostatecznie przekonujący, że opłacenie należności związanych z udziałem w sprawie fachowego pełnomocnika przekracza jej możliwości płatnicze. Dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy. Przyznając prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego wzięto nadto pod uwagę obciążenie poszczególnych korporacji zawodowych, w tym adwokackiej i radcowskiej, sprawami, w których Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ustanawia profesjonalnych pełnomocników.