IV SA/Gl 975/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami w kwestii wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia : przywrócić termin do wniesienia skargi Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., po rozpatrzeniu odwołania M. S. od decyzji Naczelnika Wydziału Komunikacji i Transportu, działającego z upoważnienia Starosty Powiatowego w K. z dnia [...] r., utrzymało w mocy decyzję odmawiającą wydania mu prawa jazdy kat. [...]. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) M. S. wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach z siedzibą w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, odrzucił skargę M. S. na podstawie art. 58 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że skargę do sądu administracyjnego, na podstawie art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 cytowanej ustawy, wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. O odrzuceniu skargi zdecydowało niezachowanie wymienionych powyżej wymogów, w związku z wniesieniem skargi przez skarżącego bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu administracyjnego z naruszeniem wskazanego trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia . Pismem z dnia [...] r. skarżący zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Uzasadniając swój wniosek skarżący zwrócił uwagę, iż wnosząc skargę bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach z siedzibą w Gliwicach postąpił zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Dodał, że nie może ponosić ujemnych konsekwencji błędnych decyzji urzędników. Podkreślił także, iż nie zgadza się ze stanowiskiem Sądu, który w uzasadnieniu wymienionego powyżej postanowienia odrzucającego jego skargę, w którym wyjaśniono, że datą wniesienia jego skargi do Sądu, jest data wysłania jego skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. W jego ocenie, zgodnie z art. 83 § 3 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatrując sprawę zważył, co następuje: W myśl art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo o przywrócenie terminu wnosi się w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a piśmie tym uprawdopodobnić należy okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W rozpatrywanej sprawie skarżący M. S. wnosząc skargę do Sądu dostosował się do pouczenia zawartego w zaskarżanej decyzji organu administracyjnego. Dlatego też mając na uwadze treść przepisów art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 cytowanej ustawy, zgodnie z którymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Datę wniesienia skargi stanowi zatem dzień złożenia skargi osobiście w siedzibie organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie lub dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym na adres tego organu. W przypadku zaś, gdy skarga zostanie skierowana bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd skargę przekazuje niezwłocznie właściwemu organowi administracyjnemu. W takiej sytuacji datą wniesienia skargi jest dzień, w którym przekazano skargę do organu. Dlatego też w myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej powyżej ustawy w przypadku, gdy strona wniesie skargę po upływie terminu do jej wniesienia, sąd skargę odrzuca, co nastąpiło cytowanym powyżej postanowieniem z dnia [...] r. . W ocenie Sądu wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest merytorycznie uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności przedstawione we wniosku dostatecznie uprawdopodobniają, iż do uchybienia terminu do wniesienia skargi doszło bez winy tegoż skarżącego w rozumieniu art. 86 ( 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy zaznaczyć, że zaskarżona przez skarżącego M. S. decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. zawierała błędne pouczenie o sposobie wniesienia skargi. Mianowicie wbrew treści art. 54 § 1 wymienionej ustawy organ odwoławczy pouczył skarżącego, że skargę wnosi się bezpośrednio do sądu administracyjnego. Fakt ten sam w sobie nie mógł stanowić podstawy do uznania, że skarga została wniesiona w ustawowym terminie, jednakże nieprawidłowe pouczenie o sposobie zaskarżenia rozstrzygnięcia administracyjnego nie może powodować dla skarżącego konsekwencji błędnego działania organu. Dlatego też uwzględniając, że skierowanie skargi bezpośrednio do sądu z pominięciem organu nastąpiło wskutek błędnego pouczenia, wypada podkreślić, iż wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, złożony został w terminie przewidzianym w art. 87 ( 1 cytowanej ustawy. Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 ( 1 w związku z art. 87 ( 1, ( 2 i ( 4 przywołanej powyżej ustawy.