IV SA/Gl 975/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami postanawia : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., po rozpatrzeniu odwołania M. S. od decyzji Naczelnika Wydziału Komunikacji i Transportu, działającego z upoważnienia Starosty Powiatowego w K. z dnia [...] r., utrzymał w mocy decyzję odmawiającą wydania mu prawa jazdy kat.B. Rozstrzygnięcie organu odwoławczego zostało doręczone stronie w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru dołączonego do akt administracyjnych sprawy. W decyzji zawarte zostało pouczenie o możliwości wniesienia skargi bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach z siedzibą w Gliwicach w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. W dniu [...] r. (data nadania w urzędzie pocztowym) M. S. wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach z siedzibą w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Skarga ta, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, przekazana została przez Sąd w dniu [...] r. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. celem nadania dalszego biegu. Skarżącego poinformowano natomiast, że począwszy od dnia [...] r. skargę do sądu administracyjnego wnosi się wyłącznie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W dniu [...] r. organ odwoławczy przekazał skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Datę wniesienia skargi stanowi zatem dzień złożenia skargi osobiście w siedzibie organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie lub dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym na adres tego organu. W przypadku, gdy skarga zostanie skierowana bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd skargę przekazuje niezwłocznie właściwemu organowi administracyjnemu. W takiej sytuacji datą wniesienia skargi jest dzień, w którym przekazano skargę do organu. W myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 cytowanej powyżej ustawy w przypadku, gdy strona wniesie skargę po upływie terminu do jej wniesienia, sąd skargę odrzuca. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Skarżący złożył skargę bezpośrednio do Sądu w dniu [...] r. (data stempla pocztowego). Daty tej nie można uznać, za datę wniesienia skargi. Jak już wcześniej wskazano, decydujące znaczenie ma bowiem data przekazania skargi przez Sąd do właściwego organu. W rozpatrywanej sprawie nastąpiło to w dniu [...] r., a więc po upływie trzydziestu dni od otrzymania przez skarżącego zaskarżonej decyzji. W rozpatrywanej sytuacji należało uznać, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu, co zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutkować musi odrzuceniem skargi. Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 58 ( 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. W tym miejscu wskazać należy jednak zaznaczyć, że zaskarżona decyzja zawierała błędne pouczenie o sposobie wniesienia skargi, a mianowicie wbrew treści art. 54 § 1 wymienionej ustawy organ odwoławczy pouczył skarżącego, że skargę wnosi się bezpośrednio do sądu administracyjnego. Fakt ten sam w sobie nie może stanowić podstawy do uznania, że skarga została wniesiona w ustawowym terminie. Tym niemniej nieprawidłowe pouczenie o sposobie zaskarżenia rozstrzygnięcia administracyjnego może stanowić okoliczność wskazującą na brak winy strony w uchybieniu, wynikającego z art. 53 § 1 powyżej cytowanej ustawy, terminu. Skarżący może zatem, w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego orzeczenia, wystąpić do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.