IV SA/Gl 989/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Miejskiej w C. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie statutu Miasta C. /uchwały Rady Miejskiej C. z dnia [...] r. Nr [...] p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik Rady Miejskiej w C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w K. z dnia [...] r. Nr [...] stwierdzające nieważność części uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w C. w sprawie zmiany Statutu Miasta C.. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono, zaś termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Tymczasem pełnomocnik skarżącego, pomimo prawidłowego pouczenia, wniósł skargę bezpośrednio do Sądu z pominięciem organu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Na podstawie powołanych powyżej art. 53 § 1 i art. 54 § 1 cytowanej ustawy – skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z mocy art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./, w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie wyżej powołanej ustawy, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie określonym w art. 53 § 1 tej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy. Przedstawiona powyżej regulacja, dotycząca skutków prawnych wniesienia skargi bezpośrednio do sądu z pominięciem trybu wskazanego w art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie ma jednak zastosowania w niniejszej sprawie. Skarga pełnomocnika Rady Miejskiej w C. nadana została bowiem za pośrednictwem poczty bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu [...] r. /zob. kopertę dołączoną do skargi/, a zatem po upływie wskazanego powyżej dwuletniego terminu, wynikającego z zacytowanego art. 98 Przepisów wprowadzających ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W rozpatrywanej sytuacji jako termin wniesienia skargi należało przyjąć datę nadania przez tut. Sąd przesyłki, zawierającej skargę do organu, którego działanie zaskarżono. Nastąpiło to pismem z dnia [...] r., złożonym bezpośrednio w siedzibie organu w dniu [...] r. przez pracownika tut. Sądu. Zatem wniesienie skargi, jako jej nadanie do właściwego organu zgodnie z trybem wskazanym z art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nastąpiło w dniu [...] r. /dowód – pismo Sądu i potwierdzenie odbioru – w aktach sądowych/. Tymczasem zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona skarżącej Radzie Miejskiej w dniu [...] r., czyli termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r. /wtorek/. Skoro więc nadanie skargi nastąpiło bezpośrednio do sądu, który przekazał przesyłkę na adres organu już po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 tej ustawy, skarga jako spóźniona podlegała odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy.