IV SA/Gl 994/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie funkcjonariuszy Straży Pożarnej w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. 2 Pismem z dnia [...]r. M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...]r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji w sprawie przeniesienia na inne stanowisko służbowe. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Natomiast jako przesłankę uzasadniającą żądanie wniosku skarżąca podała, że wykonanie decyzji może spowodować wyrządzenie znacznej szkody i spowodować trudne do odwrócenia skutki "w postaci rażącego naruszenia prawa" i przez to pozbawienie jej praw nabytych: dotychczas zajmowanego stanowiska, prestiżu zawodowego i narażenie w oczach opinii publicznej na utratę zaufania potrzebnego na zajmowanym stanowisku. Ponadto skarżąca wskazała, iż Komendant wyznaczył ją do pełnienia służby na stanowisku służbowym poniżej kwalifikacji oraz zignorował jej wiedzę i kwalifikacje, zaś coraz dłuższa przerwa w wykonywaniu zadań organizacyjno-kadrowych może rodzić skutki jakościowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego orzeczenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W świetle cytowanego przepisu nie budzi zatem wątpliwości, iż zasadą jest, że zaskarżone rozstrzygnięcie, w tym w szczególności decyzja administracyjna, powinno być wykonane. Wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia może więc nastąpić jedynie wtedy, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej. Z akt sprawy wynika, że decyzją [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...]r. utrzymana została w mocy decyzja Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. o przeniesieniu skarżącej ze stanowiska Kierownika Sekcji [...] na stanowisko Starszego Specjalisty w Wydziale [...] Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w S. z dniem [...]r. Wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie , ponieważ przeniesienie skarżącej na inne stanowisko służbowe nie spowodowało niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody bądź trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca nadal pozostaje w stosunku służbowym i otrzymuje z tego tytułu uposażenie. Przeniesienie na inne stanowisko służbowe nastąpiło przy tym z zachowaniem prawa do wynagrodzenia w dotychczasowej wysokości. Nie sposób dostrzec zatem w tym przypadku obiektywnie istniejącej szkody. Również podnoszona okoliczność, iż dłuższa przerwa w wykonywaniu zadań organizacyjno-kadrowych może dla skarżącej "rodzić skutki jakościowe" w żadnym razie nie uzasadnia wystąpienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Przedstawione przez skarżącą negatywne skutki wykonania decyzji mają charakter ogólny i subiektywny. Natomiast podniesiony we wniosku zarzut naruszenia prawa i przez to pozbawienie skarżącej praw nabytych nie może stanowić uzasadnienia dla wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Celem instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie jest bowiem ocena legalności tego rozstrzygnięcia. Przy rozpoznawaniu przedmiotowego wniosku nie może być brana pod uwagę okoliczność dotycząca nieprawidłowości przeniesienia skarżącej na inne stanowisko służbowe, gdyż zarzuty dotyczące zaskarżonej decyzji będą podlegały ocenie przy rozpoznaniu przez Sąd skargi na tą decyzję. Wskazanie przez stronę skarżącą, że wykonanie orzeczenia może spowodować wyrządzenie znacznej szkody i spowodować trudne do odwrócenia skutki "z powodu rażącego naruszenia prawa", nie daje podstaw do uznania, że w przypadku skarżącej występują przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.