IV SAB/Gl 104/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 1 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. 2 Pismem z dnia [...] r. została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. w sprawie choroby zawodowej H.D. Skarga została podpisana przez R.M. – pełnomocnika H.D. w postępowaniu administracyjnym. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 lipca 2012 r. R.M. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wykazanie, że należy do kręgu osób, które zgodnie z art. 35 P.p.s.a. mogą być pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W odpowiedzi z dnia [...]r. R.M. nie wykazał, iż należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 P.p.s.a. Z tego powodu zarządzeniem z dnia 22 sierpnia 2012r. H.D. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie dodatkowego odpisu skargi. Jednocześnie skarżąca została pouczona, że braki te mogą zostać uzupełnione poprzez osobiste podpisanie skargi w tut. Sądzie bądź nadesłanie dwóch egzemplarzy skarg zawierających własnoręczny podpis skarżącej lub kserokopii skarg uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem. W wezwaniu Sąd wskazał również, że R.M., nie jest umocowany do występowania w toczącym się postępowaniu jako jej pełnomocnik, albowiem nie pozostaje w kręgu osób umocowanych do reprezentacji skarżącej stosownie do art. 35 P.p.s.a. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 29 sierpnia 2012r., co wynika z dowodu doręczenia wezwania (k-20 akt sądowych). W zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Ponadto R.M. pismem tut. Sądu z dnia 24 sierpnia 2012 r., doręczonym adresatowi w dniu 14 września 2012 r., został poinformowany o braku umocowania do występowania w niniejszej sprawie jako pełnomocnik H.D. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że w myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać jej podpis, albo podpis jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast stosownie do treści art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wniesienie skargi, która jest pismem inicjującym postępowanie sądowe, bez jej podpisania przez uprawniony podmiot nie czyni zadość wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym. Jednocześnie zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zatem strona skarżąca, oprócz egzemplarza skargi przeznaczonego dla Sądu, jest zobowiązana dołączyć również odpisy skargi i załączników w liczbie odpowiadającej ilości uczestników postępowania. Sąd zważył, że skarga z dnia 6 lipca 2012r. nie była opatrzona podpisem strony skarżącej, natomiast została podpisana przez R.M., który w świetle art. 35 § 1 P.p.s.a. nie może być jej pełnomocnikiem w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Podpisanie skargi przez osobę, która nie może być pełnomocnikiem jest brakiem formalnym skargi, który może podlegać usunięciu przez wezwanie strony do podpisania skargi na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania skarżącej w dniu 29 sierpnia 2012r. do podpisania skargi oraz nadesłania jej odpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności, braki ten nie zostały uzupełnione. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 5 września 2012 r., zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a, stanowi podstawę do jej odrzucenia. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. ----------------------- 2