IV SAB/Gl 107/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 5 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.H. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. w przedmiocie rozpoznania wniosków w zakresie pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W piśmie z dnia 11 czerwca 2012 r. H.H. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 lipca 2012 r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania – poprzez sprecyzowanie przedmiotu skargi, czyli określenie, w jakich postępowaniach administracyjnych doszło do przewlekłości wraz ze wskazaniem, czego powyższe postępowania dotyczyły oraz został zobowiązany do wskazania, czy dokonał wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego – pod rygorem odrzucenia skargi. Wyżej wymienione wezwanie zostało uznane za doręczone skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2012 r. Jednakże termin uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. - obok warunków szczególnych wymienionych w tym przepisie – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast według art. 46 § 2 P.p.s.a., gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie przedmiotu sprawy. Ponadto na podstawie art. 52 § 1 w związku z art. 52 § 3 i § 4 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie albo po wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Przepis zaś art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Niewypełnienie warunku określonego w art. 52 P.p.s.a. powoduje, że wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, której wniesienie jest niedopuszczalne. Jak już była o tym mowa wyżej, skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez sprecyzowanie przedmiotu skargi, czyli określenie, w jakich postępowaniach administracyjnych doszło do przewlekłości wraz ze wskazaniem, czego powyższe postępowania dotyczyły oraz został zobowiązany do wskazania, czy dokonał wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało uznane za doręczone skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2012 r. Jednakże wyżej wymieniony termin upłynął bezskutecznie. Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę powyższą należało odrzucić.