IV SAB/Gl 118/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Z. w przedmiocie wydania decyzji o zaliczeniu okresu pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 lutego 2018 r. D. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Z. w przedmiocie wydania decyzji o zaliczeniu okresu pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 maja 2018 r. wezwano skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi wniósł do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej k.p.a.) oraz do nadesłania jego odpisu. Poinformowano go, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 21 czerwca 2018 r. przesłanym do Sądu za pośrednictwem poczty elektronicznej w tej samej dacie, skarżący poinformował, że ponaglenie zostało zawarte w odwołaniu z dnia 1 grudnia 2017 r. skierowanym do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach od rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w Z. z dnia [...] r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2018r., poz. 1302 ze zm.- dalej - P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Takim środkiem zaskarżenia, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. jest ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36. Ponaglenie to strona składa do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu, do organu prowadzącego postępowanie. W przedmiotowej sprawie takim organem wyższego stopnia jest Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie kierował do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a., co oznacza, że nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym (art. 52 § 2 P.p.s.a. w związku z art. 37 § 3 k.p.a.). Okoliczność niewyczerpania środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu administracyjnym uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. W piśmie z dnia 21 czerwca 2018 r. skarżący wskazał, że ponaglenie zostało zawarte w odwołaniu od rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w Z. z dnia [...] r. nr [...], jednak takie stanowisko skarżącego nie może zostać uwzględnione. Zauważyć bowiem należy, że pismo z dnia 1 grudnia 2017 r. stanowi odwołanie, które nie może być uznane i potraktowane jednocześnie jako ponaglenie, o jakim mowa w art. 37 k.p.a. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.