IV SAB/Gl 16/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. w przedmiocie wydania orzeczeń sądowych p o s t a n a w i a: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie W skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach piśmie z dnia [...] r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. wniosła o zobowiązanie ZUS Oddział w W. do wydania wymienionych w nim odpisów orzeczeń sądowych i przesłania ich na adres Spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Właściwość miejscową i rzeczową wojewódzkich sądów administracyjnych regulują przepisy art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.). W myśl powołanych przepisów wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Regulację szczególną określającą właściwość miejscową wojewódzkich sądów administracyjnych stanowi natomiast rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U nr 163, poz. 1016). Zgodnie z § 1 pkt 2 rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28 – 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych zostało przekazane wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Wskazana regulacja określa zamknięty katalog spraw, w których obowiązuje tak ustalona właściwość miejscowa wojewódzkich sądów administracyjnych. Sygn. akt IV SAB/Gl 16/10 W niniejszej sprawie skarga dotyczy wprawdzie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W., jednakże oddział nie posiada osobowości prawnej i nie można mu przypisać statusu strony postępowania. Zgodnie natomiast z art. 66 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 nr 205, poz. 1585) wyłącznie Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest państwową jednostką organizacyjną i posiada osobowość prawną. Siedzibą Zakładu jest miasto stołeczne Warszawa. Natomiast w świetle ust. 4 cyt. przepisu w zakresie prowadzonej działalności, o której mowa w art. 68-71, Zakładowi przysługują środki prawne właściwe organom administracji państwowej. Tym samym Zakład Ubezpieczeń Społecznych został oznaczony jako organ, którego działanie stanowi przedmiot skargi, co w świetle art. 13 § 2 P.p.s.a. oznacza, że sądem właściwym jest sąd, na którego obszarze organ ten ma swoją siedzibę. Zakład Ubezpieczeń Społecznych ma swoja siedzibę w Warszawie, natomiast z treści skargi nie wynika aby spawa nią objęta mieściła się w zakresie spraw określonych w powołanym wyżej rozporządzeniu z dnia 28 sierpnia 2008 r. Wobec tego należało uznać, że właściwym do rozpoznania sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Zgodnie z art. 59 § 1 P.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdza swoją niewłaściwość zobowiązany jest przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W związku z powyższym, na mocy art. 59 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.