IV SAB/Gl 160/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 2 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Z. na bezczynność Kierownika A w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 6 lipca 2018 r. K.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Kierownika A w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 sierpnia 2018 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwania zostały doręczone stronie skarżącej w trybie art. 73 P.p.s.a w dniu 27 sierpnia 2018 r. (k. 24 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego strona skarżąca nie uiściła wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. z 2018 r. poz. 1302), zwanej dalej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, jednocześnie przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie siedmiu dni uiścił opłatę. W rozpoznawanej sprawie wpis wynosił 100 zł. Stosownie do art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (tj. do rąk adresata lub dorosłego domownika), pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (§ 1), a zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4), tj. po upływie 14 dniowego terminu od pierwszego dnia złożenia pisma w placówce pocztowej. Z treści art. 73 § 1 i § 4 P.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w trybie zastępczym uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia - awizo. Od tej daty należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uiszczenia wpisu. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, została przesłana na podany przez skarżącego adres i wobec nieobecności adresata w tym miejscu była dwukrotnie awizowana (tj. w dniach: 13 i 21 sierpnia 2018 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie skarżącej wezwania było skuteczne i zostało dokonane w dniu 27 sierpnia 2018 r. (art. 73 § 4 P.p.s.a.). W tej sytuacji należało przyjąć, że skarżący nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi, mimo skutecznego doręczenia wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności. Z akt sprawy wynika, że zakreślony siedmiodniowy termin, który wobec uznania przesyłki za doręczoną w dniu 27 sierpnia 2018 r. bezskutecznie upłynął z dniem 3 września 2018r. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.