IV SAB/Gl 18/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 05 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. A. na bezczynność Prokuratury Rejonowej w C. p o s t a n a w i a odrzucić skargę K. A. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z pismem nazwanym skarga na Prokuraturę Rejonową, w którym domagała się wszczęcia postępowania przygotowawczego oraz przesłuchania funkcjonariuszy policji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Po myśli art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. z dnia 20 września 2002 r.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Jak stanowi art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) zwanego dalej p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1- 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 – 4. Norma powyższa w sposób enumeratywny określa właściwość sądów administracyjnych. Z konstytucyjnej zasady działania organów władzy publicznej na podstawie i w granicach prawa ( art. 7 Konstytucji RP ) i z zasady ogólnej ustanowionej w art. 6 k.p.a. wynika, że nie można domniemywać właściwości organów administracyjnych lecz wynikać one muszą z powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Dotyczy to również sądów administracyjnych powołanych do badania legalności działania organów administracji publicznej. Należy zauważyć, iż problematyka związana z prowadzeniem postępowania karnego w tym również brak wszczęcia postępowania przygotowawczego nie należy do kompetencji sądów administracyjnych. Nie należy również do kompetencji sądów administracyjnych rozpoznawanie skarg składanych w trybie nadzoru na prowadzących postępowanie przygotowawcze funkcjonariuszy jeśli nie były one wcześniej przedmiotem rozpoznania przez organy Policji w trybie ustawy o Policji. Skarga niniejsza podlegała zatem odrzuceniu z mocy art. 58 ust. 1 p.p.s.a. jako nie dopuszczalna. .