IV SAB/Gl 185/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie rozpoznania odwołania w sprawie dotyczącej umieszczenia w domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Wójt Gminy B. umorzył postępowanie w sprawie wniosku A.P. z dnia 23 stycznia 2017 r. o umieszczenie w domu pomocy społecznej. W dniu 3 kwietnia 2017 r. A.P. wniósł od powyższej decyzji odwołanie. Pismem z dnia 11 maja 2017 r. skarżący zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. o informację "co do dalszych losów jego odwołania". Następnie pismem z dnia 18 maja 2017 r. A.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w sprawie rozpoznania jego odwołania od decyzji z dnia [...]r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Poza tym stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), zwanej dalej w skrócie K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie A.P. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie rozpoznania jego odwołania w sprawie dotyczącej umieszczenia w domu pomocy społecznej. Wskazać należy, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy skarżący nie wyczerpał przesłanki wynikającej z art. 37 K.p.a., bowiem nie wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa. Za wyczerpanie środka zaskarżenia nie można uznać złożonego w dniu 12 maja 2017 r. pisma skarżącego, zawierającego prośbę o informację "co do dalszych losów jego odwołania". W konsekwencji należały uznać, że przed wniesieniem powołanej na wstępie skargi skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 K.p.a., co czyni skargę niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji.