IV SAB/Gl 189/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.N. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie zakończonego decyzją z dnia [...] r. nr [...] dotyczące odmowy stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 18 lipca 2018 r. A.N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie w przedmiocie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] r. nr [...] dotyczącą odmowy stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zasiłku stałego Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 października 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie dowodu wniesienia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie ponaglenia zgodnie z art. 37 k.p.a. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 31 października 2018 r. W zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 7 listopada 2018 r., skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W sprawach ze skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego oznacza to określony w art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. wymóg złożenia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy. W takiej sytuacji strona ma obowiązek złożyć ponaglenie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Jednocześnie w razie, gdy powyższy wymóg nie zostanie spełniony, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy A.N. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie, jednakże nie poprzedziła jej złożeniem do organu ponaglenia, o którym stanowi art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. Podsumowując skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała środka zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., co czyni jej skargę niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji.